2025年，国家税务总局连云港市海州区税务局始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神，严格对标法治政府建设实施纲要十大核心要求，以法治思维和法治方式推动税收工作高质量发展，法治税务建设取得阶段性成效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、坚持党对法治政府建设的领导，把牢政治方向

区局党委始终将党的领导贯穿法治税务建设全过程，构建并完善“党委领学、支部深学、个人自学”三级联动学习机制，确保政治理论学习全覆盖、见实效。全年组织党委理论学习中心组学习12次，开展主题党日活动累计超过120场次。将理论学习与税收实践紧密结合，引导干部将学习成果转化为深化税务法治建设的方法和举措。线上依托“学习强国”、“学习兴税”等平台，定期推送学习资料，开展常态化学习。线下持续办好“青年理论学习小组”，根据岗位、年龄段实施分层分类学习机制。

二、健全政府机构职能体系，依法履行税收征管职责

面对复杂严峻的组织收入形势，区局始终坚持依法依规组织税费收入的原则底线。密切关注制造业、房地产业等重点行业税源变化，增强税源掌控能力。坚决杜绝征收“过头税费”、虚收空转等行为，持续巩固收入质量。通过定期召开组织收入工作会议，加强形势研判与统筹协调，确保了收入平稳有序入库。有效运行政策和收入联席工作机制，强化政策执行跟踪与风险防控，在依法征收和落实优惠间实现平衡。

三、健全依法行政制度体系，夯实法治建设制度根基

区局始终把依法行政摆在重要位置，严格按照法律法规推进各项工作。持续深化违规招商引资涉税文件常态化治理，严防违规招商引资涉税问题手段翻新、隐形变异。按照“谁制定、谁清理”的原则，明确清理范围、清理重点、清理主体、任务分工及清理程序等重要事项。截至目前共检索排查收发文共26000余件，发现并及时整改问题文件2件。

四、完善决策程序机制，提升决策科学化法治化水平

区局高度重视科学决策、民主决策、依法决策。对重大决策均按要求做好会议记录、编发会议纪要并留档保存。对涉及纳税人切身利益的税收政策落实、征管措施执行口径不明的，积极向上级部门反馈，确保政策适用统一。充分发挥内部法治人才及外部法律顾问优势，在破产债权申报、合同审查、涉税争议纠纷解决等方面，积极沟通，听取专业法律意见。

五、严格规范公正文明执法，提升税收执法质效

区局以精确执法、柔性执法为抓手，全面规范税收执法行为。构建“信用+风险”动态监管体系，对辖区企业实施差异化监管，对A级信用纳税人落实“无事不扰”，对低信用、高风险企业开展风险点精准识别并依法处置。全面落实行政执法三项制度，确保执法公示平台信息准确、完整、及时，提升执法透明度与公信力。为执法人员配备执法记录仪实现全程记录，对重大执法决定开展法制审核并及时纠正不规范行为。落实“首违不罚”清单制度，推行说理式执法执法，帮助企业自查自纠，实现“执法有力度、服务有温度”。

六、强化对权力的制约和监督，规范权力运行

区局切实加强内部监督，主动接受外部监督。内部开展税收执法督察、内部审计，建立执法过错责任追究制度，对轻微执法过错行为批评教育并督促整改。外部接受人民群众监督和新闻舆论监督，设立意见箱、公开监督电话，收集纳税人意见建议，监督落实改进相关工作；积极配合巡视巡察和审计督查整改责任落实，及时发现和纠治贯彻执行有偏差、履行责任不到位等问题。

七、有效化解社会矛盾纠纷，维护纳税人合法权益

区局始终以保障纳税人、缴费人合法权益为出发点，畅通涉税争议化解渠道，构建多元解纷机制。坚持运用法治思维和法治方式实质性化解争议。充分发挥调解、和解在复议诉讼中的前置作用，并通过此方式办结多起争议。高效处理投诉举报案件，维护举报人权益，全年处理发票开具、业务流程催办、社保费争议、偷税漏税等投诉举报投诉案件累计2500余件，满意度达99%。

八、提升政务服务水平，打造法治化纳税服务环境

区局以法治化、便利化为导向优化纳税服务，依托电子税务局等平台，实现绝大多数涉税事项“非接触式”办理。以第五个民法典宣传月、税收宣传月等为契机，开展一系列宣传活动进校园，进企业，进商圈，与江苏财会联合创建税收普法教育基地，营造学法懂法用法的良好氛围；围绕主城区发展建设，为医药企业、跨境电商、外贸企业等提供精准化税法辅导，营造法治化、国际化的税收营商环境。

九、推进智慧税务建设，赋能法治政府数字化转型

区局积极利用大数据、人工智能等技术优化税收征管流程，实现税源监控、风险分析、执法监管的智能化。围绕税费治理数字化转型三年行动计划要求，规范扎实开展自评工作。持续深入实施数字化转型条件下的税费征管强基工程和效能税务建设，系统谋划、统筹推进，持续深化改革。通过电子税务局整合涉税服务资源，实现政策查询、业务办理、争议投诉“一网通办”，以数字化手段降低办税成本、提升服务效率，推动法治税务建设与数字化转型深度融合。

十、加强法治工作队伍建设，提升干部法治素养

区局全面构建专业化法治人才培养体系。制定税务干部法治培训计划，组织执法资格考试考前培训，确保新入职干部全部通过执法资格考试。积极组织干部参加行政复议学习培训，公职律师培训、法治数字人才培训等等，提升税务行政复议诉讼应对人员政治素质和业务能力，加快推进复议诉讼等工作高质量发展。

2025年，区局法治政府建设取得一定成绩的同时，也存在一些不足，如区局目前复合型法治人才储备不足，跨部门协同缺乏制度化沟通平台等。2026年，海州区局将持续以习近平法治思想为指导，全面总结法治政府建设落实成效与不足，深化智慧法治税务建设，推动执法、服务、监管全流程数字化升级，健全法治建设长效机制，持续提升依法治税水平，为海州经济社会高质量发展提供坚实税收法治保障。