今年以来，国家税务总局江苏省税务局坚持树立和践行正确政绩观，以纵深推进税费征管“强基工程”为契机，紧扣“基层赋能年”主题，深入基层一线开展蹲点调研、问卷调查、实地走访，广泛收集意见建议，并对基层提出的建议逐条研究、回应反馈，用心答好“基层之问”。

为期1个月沉浸式蹲点调研

今年8月，一份《基层税务部门运行情况调研报告》在江苏省税务局机关“火出了圈”。翻开调研报告，“接单式”机制、“保姆式”模式、“避险式”心态……一些颇带“辛辣味”的表述，如实反映了基层税务运行中的堵点难点。

这份调研报告包括1个主报告及4个分报告，是江苏省税务局基层调研组为期1个月沉浸式蹲点调研的结果。

在江苏省税务局党委统筹部署下，今年4月调研组下沉扬州市江都区税务局基层服务窗口、管理一线，采取实地走访、在岗体验、跟班学习、个别交流、小规模座谈等方式，先后体验20余个岗位，个别谈话80余人次。

调研组成员吴俣连续几天跟在“苏税先锋”、扬州市江都区税务局仙女分局管理员周华林身边，详细了解基层状况、记录一手鲜活资料。“调研报告中的内容，都来自真实业务场景，不是坐在办公室拍脑袋想出来的。”吴俣说，他们分别与江都区局各分局、部门“结对跟班”，相互间开诚布公，有问题敞开来说。

在实地调研的同时，江苏省税务局面向全系统开展了基层税务干部思想状况问卷调查，累计回收问卷1.33万份，收集3061条开放式问题，经过梳理形成210条意见建议，这些无滤镜的“吐槽”全被“原汁原味”吸收进调研报告中。

点面结合的同时，江苏省税务局领导班子还通过实地走访开展重点调研，深度搜集基层意见建议。一年来，江苏省局对各类基层建议逐一登记造册、建立工作台账，为后续办理打下扎实基础。

涵盖5大类152条建议的责任清单

前不久，江苏省税务局面向基层发布了“税务执法尽职免责典型案例”，按照“三个区分开来”和“容错纠错”的精神，对2025年以来符合不予追究条件的5类7项基层税务执法案例作出通报，在基层税务干部中引发积极反响。

“感觉很提气！”在基层税务干部看来，省局的案例通报坚持了实事求是的态度，既明确了执法风险，又保护了干部积极性。

这是江苏省税务局针对基层调研建议主动作为的生动缩影。针对前期基层调研搜集的意见建议，今年10月，江苏省税务局组织召开工作专题会，研究推进基层调研意见建议办理工作，着力解决基层之盼、基层之忧、基层之难。“面对基层诉求要反求诸己、找准切口、穷尽手段，最大限度为基层解难题、办实事。”江苏省税务局党委书记、局长许光烈强调。

着眼基层建议办理，江苏省税务局党委办公室牵头抓总，将362条建议梳理形成5大类152条责任清单，逐条明确责任领导、主办处室、完成时限，确保任务压茬推进、分工落实。江苏省税务局同时建立了“收集、交办、处置、反馈、通报、评价”的全链条基层建议办理机制，办公室“一口进、一口出”，全过程台账式登记、审核式销号，并将重点事项纳入督办管理。

专题会议提出，要强化部门协同、真正回答好“基层之问”——在答复“没有办法”之前，自问“是不是真的没办法”；在回复“不归我管”之前，自问“是不是真的没有责任”。

江苏省税务局征管和科技发展处处长段兵对此深有体会：“比如任务统筹，其实涉及各级各部门，但作为征管总牵头部门，把‘千条线’拢起来，我们责无旁贷。”段兵介绍，针对基层反映的任务多头下发、重复下发的“老大难”问题，省局成立专班下决心予以解决，目前已拟定了任务统筹工作规范。

45封答复信送达基层给出“省局方案”

近日，45封盖有江苏省税务局公章的答复信送到建议者手上。“这份土地增值税风控手册非常及时，为基层发现风险、规范执法提供了依据。”宿迁市税务局财行科科长姜海兵拿着《土地增值税清算审核全流程风险防控操作手册（征求意见稿）》说。

姜海兵介绍，土地增值税政策复杂、流程节点多，执法风险高，基层执行难度大，在前期调研中，他提出了“优化土地增值税风控机制”的建议。对于这个建议，省局不仅点对点作出回复，还送上风控手册再次征求他的意见。

针对基层反映集中的规范统一政策执行口径问题，江苏省税务局进一步落实税费政策确定性管理制度，按季度搜集基层关于政策执行口径方面的问题，联合税费种管理部门研究解决，帮助基层准确把握、规范落实。

明确政策口径、出台操作指引、事项提级办理……一封封答复信在送达基层的同时，也给出了“省局方案”。“原来重点企业跨境税源管理都集中在一个分局，任务量特别重。现在通过上级协调，专业化机构承担一半、属地分局和区局税政部门承担另一半，任务量减轻了50%。”常州市武进区税务局武进高新技术产业开发区税务分局局长姚斌说。

许光烈表示，全省税务系统将深入学习贯彻党的二十届五中全会精神和习近平关于基层工作方法的重要论述，把更好回应基层诉求、吸纳基层建议作为解决问题能力强不强的检验标尺，进一步畅通下情上达渠道、完善调研反馈机制，形成“基层出题、上级答题、共同解题”的工作闭环，高质量推进中国式现代化江苏税务新实践提质增效、提档升级。