近年来，国家税务总局建湖县税务局依托工伤保险参保信息，做精做实工程项目精细化管理，实现“一险牵税、一体监管、税费融合、协同共治”，撬动建筑业全税费种联动管理。截至目前，全县新登记工伤保险的工程项目126个，全部同步触发增值税、印花税、企业所得税、个人所得税、扬尘环保税等关联税种核查，取得实实在在的征管成效。

破题：从一张“工伤险参保表”看穿建筑业税费全景

建筑业是地方税源的“大盘子”，也是税收征管的“硬骨头”。建湖县作为省内知名“建筑之乡”，现有建筑施工项目280余个，但长期以来，工程项目信息分散在多个职能部门：住建局掌握项目审批备案，人社局掌握项目参保登记，税务局掌握纳税申报数据。各部门信息看似完整独立，却存在数据壁垒，难以互通共享。

“过去核查一个建筑项目，要跑工地、翻合同、约谈财务人员，前后往往要折腾半个月。”建湖县税务局税政一股股长杨应山介绍，“现在，一张工伤险参保表就把分散的项目信息串联起来。”

工伤保险与工程项目开工实行“刚性绑定”，依法参加项目工伤保险是工程开工的前置条件。参保表载明的项目名称、建设单位、施工单位、工程造价、工期进度等核心要素，恰好是印花税、增值税、扬尘环保税等多个税种的关键计税依据。一张小小的参保表，由此发挥出“穿针引线”的重要作用。

“工伤险数据不只是用来核查单家企业，而是用来透视整个项目的税费全景。”该股长表示，把这条数据主线打通，过去隐藏的征管盲区就会自动显现出来。

协同：从“部门各管一摊”到“一险各表共治”

打通一条数据线，健全协同机制是关键。

建湖县税务局主动对接县人社局、住建局、数据局，搭建起“工伤保险数据共享平台”。住建局在施工许可办理后3 个工作日内，将项目核心信息推送至税务、人社部门；人社局负责参保权益确认与登记，税务局负责税费征缴管理，三方实现数据“同日推送、实时共享”。

“过去发现一个项目漏缴扬尘环保税，要反复多方电话核对信息；现在系统自动推送项目信息，我们 1 天之内就可以开展上门核查。”建湖县税务局社保非税股股长施广成说。

以工伤保险数据为“牵引线”，建湖县税务局创新建立“一险各表”工作机制。同一个工程项目，工伤保险、增值税、印花税、扬尘环保税、企业所得税、个人所得税，各税种分别建立专属管理台账，全部以工伤保险项目信息作为公共索引进行交叉校验，构建起“一险触发、多税联动”的征管新格局。

截至目前，全县已有213个建筑工程项目纳入“一险各表”闭环管理，依托工伤险数据累计发现并整改关联税种申报问题79个，补缴税款132万余元。

撬动：从“一项数据”到“一域治理”

“小切口撬动大治理”，是建湖县税务局本次实践探索最大的收获。

“过去我们对建筑业征管是分税种分头抓，现在转变为盯牢一个项目、管好一串税种。”建湖县税务局党委委员、副局长沈鹏介绍。这一征管模式转变，不仅显著提升征管质效，更带来三重正向效应：

一是为纳税人缴费人减负。建筑施工企业不再需要多头报送、重复报送资料，工伤险参保信息完成后，关联税种涉税情况一目了然，企业办税缴费体验得到明显改善。86家建筑施工企业反馈，现在办税缴费比过去省心不少。

二是为市场公平竞争护航。“小险种”串联起“大税种”，让以往试图钻征管空子的企业无处遁形。今年以来，累计有32家建筑企业因工伤保险申报触发大数据比对，主动补正关联税种申报，征纳关系由过去的博弈对抗转向协同共治。

三是为区域治理赋能。建湖是名副其实的“建筑之乡”，全县资质建筑施工企业158家、从业人员7.5 万人，以工伤保险为切入点，税务部门实现建筑业全税费种闭环管理，同时也为全县建筑业规范用工、筑牢安全生产防线贡献税务力量。

“‘穿针引线’不只是技术层面的数据运用，更是治理理念的革新。”该局分管负责人表示，下一步，建湖县税务局将以工伤保险数据应用为实践样本，把“小切口撬动大治理”的工作方法拓展到房地产、制造业、跨境电商等重点行业，推动税务数据“穿针引线”在更广范围、更深层次发挥治理效能。

数据是静态的，治理是动态的。一个“小险种”能够撬动“大治理”，核心不在于数据本身，而在于治理思维的转变：盘活分散的数据资源、串联分散的税种管理、凝聚分散的部门合力。

未来，建湖县税务局将持续深耕“以小见大、以险促税、以数赋能”实践路径，让每一次“数据穿针”都服务于基层治理，让每一项“小险种”都成为助推县域高质量发展的“大抓手”。（唐钰）