润州区税务局聚焦企业自然人股东股权变更登记业务中的堵点痛点，创新推出股权变更“零材料”全程网办模式，有效破解了跨部门重复提交材料、多次跑动难题，显著降低了市场主体制度性交易成本。

一是强化“先税务后工商”机制，筑牢风险防控根基。严格执行股权变更“先税务后工商”办理机制，前置税务审核环节，依托精准计税依据核定，有效防范税款流失风险。针对纳税人集中反映的跨部门重复提交纸质材料、多次往返跑动等突出问题，以“高效办成一件事”为改革突破口，将“无纸化办公”和“流程极简化”作为核心方向，通过系统性流程再造和技术赋能，切实疏通业务办理堵点。

二是再造“全程网办”业务流程，显著提升服务效能。摒弃传统线下四环节（主管局纸质初审、办税厅申报缴税、主管局纸质终审、出具查验表）模式，全面升级为线上办理。纳税人通过电子税务局提交个人所得税申报后，由主管税务机关在线完成“初审-终审”双岗审核流程。大幅简化申报要件，取消原需线下提交的《个人股权转让情况查验表》，允许以印花税电子完税凭证或申报表替代。构建“双向赋能”服务体系，面向纳税人，精心编制并多渠道发放《股权转让线上办理操作指南》，结合税收宣传月、税企座谈会等活动强化宣传辅导；面向税务干部，常态化开展专项政策培训、系统操作演练及风险案例研讨，统一审核标准和工作规范。

三是深化部门协同联动，精准防控风险释放活力。一方面，建立“主管局审核-办税厅配合-市局统筹整合”的三级联动模式，主动对接市场监督管理部门，提请市局联席会议办公室统筹协调，凝聚多部门协同监管合力，实现业务流程无缝衔接，为网办改革提供坚实的组织保障。另一方面，依托线上办理流程的规范化、透明化，以及“初审-终审”双岗审核机制，风险识别与拦截能力显著增强。

改革实施以来，累计高效办理自然人股权转让线上业务346件次，平均办理时长压缩75%，最快实现0.5个工作日办结。通过强化审核，成功拦截“零元转让”等高风险交易46起，有效维护了税收公平和市场秩序。