近期，江苏省人民政府印发《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，推出“加力推进设备更新、扩围支持消费品以旧换新、持续推进回收循环利用”等5个方面26条措施。

江苏省税务部门主动融入“更新换新”大格局，围绕政策落实、发票供应、“反向开票”等方面，不断加大服务与监管力度，营造法治公平环境，助推“两新”政策更好落地显效。

建好“一本账”，“政策找人”更加精准

江苏省无锡市雄宇重工集团股份有限公司是一家专业研发制造高空作业平台等设备的大型企业，去年实现产值超4亿元，增长近40%。“在‘两新’政策推动下，去年我们投入近亿元完成了设备更新，实现了产值逆势大幅上扬。”该公司财务负责人赵磊说，购进新设备后，税务部门第一时间推送相关涉税政策，并辅导公司完成新购设备一次性税前扣除，服务非常精准。

据了解，江苏省税务部门为精准落实设备、器具一次性税前扣除政策，鼓励企业加大设备更新力度，采取分政策、分对象、分场景归集相关企业基础数据，与省发改委、省商务厅等部门密切协作实现数据共享，从纳税人性质、行业、规模等维度进行分析，健全大数据标签体系，形成设备更新企业信息数据“一本账”，精确锁定适用政策的纳税人范围，第一时间把政策推送给目标企业。

“我们运用税收大数据对企业进行智能‘画像’，通过外部门共享、纳税人核实等多维度数据的收集整理，形成数据叠加。在交叉比对的基础上，建立‘一企一策’沟通机制，帮助企业及时办理相关业务。”苏州市吴中区税务局税政部门负责人吴文艳说。

满足“一张票”，足额供应更重规范

以旧换新激发消费热潮，随之推高商家的发票需求。“去年以来，公司家电销售数量大幅增加，发票用量也随之增加。”丹阳市京东电器负责人孟德海说，“现在使用数电发票了，无论是开具发票还是申请发票增量，我们在电子税务局上就能办理，很方便。”

“我们有专门团队开展批量化发票动态赋额，可以做到根据企业实时用票量开展发票赋额。”丹阳市税务局第一税务分局负责人马亮表示。

据了解，为进一步提升发票赋额的精准度、满足纳税人开票需求，江苏省税务部门健全发票动态赋额管理制度。一方面优化“信用+风险”发票赋额机制，结合数据评估模型和各项涉税指标智能核定初始赋额，根据纳税人开票习惯、涉税行为，动态调整纳税人每月赋额，确保赋额精准适配企业需求。另一方面完善事前、事中、事后闭环管理机制，加强发票额度全天候、差异化审核和管控，按照风险等级实时触发额度调整机制，引导企业合规用票。

南京市税务局根据消费数据，预先研判汽车、家电销售企业的发票开具情况，提前帮助企业精准提升发票限额标准。扬州市江都区税务局建立发票需求预警模型，实时监测相关企业开票数据，通过“线上预审+容缺受理”方式，保障企业“即需即开、即售即发”，助力企业抢抓政策窗口期。

南京祥迪汽车销售有限公司去年销售火爆，销售额同比增长27.5%。“去年销售量无论怎么增加，发票供应都十分充足，没有出现断顿现象。”公司总经理乐德平说，税务部门每月根据企业用票趋势开展分析测算，帮助企业提前调整发票限额，有力保障了企业经营。

发票“反向开”，既重效能更防风险

“反向开票”作为资源回收企业重要的“一张票”，是税务部门推动“两新”政策落实落地的重要举措。去年以来，江苏省税务部门加强政策宣传和监管，促进资源回收企业规范“反向开票”，有力支持“两新”政策落地。

在资源回收企业江苏远鸿纸业有限公司生产车间内，回收的废纸经过打浆、上网、脱水、施胶、卷取等工序后，一卷卷高强度瓦楞纸成品随即“出炉”。“借助‘反向开票’，我们顺利实现增值税进项税额抵扣，并成功在税前列支成本费用。对我们资源回收企业来说，‘反向开票’有效降低了违规扣除成本的税务风险。”公司财务负责人孙军玉说，公司将进一步抢抓政策机遇，今年计划引进一批现代化设备，力争将公司建设成为资源再生利用、发展循环经济的环保型示范企业。

南京宁进环保科技有限公司是南京市首家具有资质的报废机动车回收拆解企业，以旧换新行动开展以来，企业每月回收拆解旧车600辆左右，业务量和之前相比增加了1倍。公司负责人郑言表示：“前期税务部门主动上门，提示提醒需要关注的涉税风险事项。后续，我们会继续按照政策规定，依法合规经营，推动回收业务的数据化管理和分析利用，不断提高市场竞争力。”

江苏省税务局有关负责人表示，将持续深化“支付即开票、开票即缴税、缴税即入库”的服务管理模式，让“反向开票”效能更充分释放；同时，健全“反向开票”税收风险监测预警机制，让违法者“寸步难行”，推动资源回收企业依法合规经营，维护公平竞争的市场环境。