近日，南京经济技术开发区多部门联合开展工厂安全生产治理行动。税务部门在检查中发现，有113户制造业经营主体未办理税务登记，55户出租厂房企业未及时缴纳与出租行为相关的增值税、房产税和印花税。针对制造业企业未办税户问题，国家税务总局南京经开区税务局汇聚房产、土地、环保等外部数据，构建“制造业税源管理融合地图”（以下简称“税源地图”），实现以户为主体的税源信息归集，进一步提高制造业税收监管质效。

“‘税源地图’不仅是一张税源信息集成图，还是一个快速排查制造业税收风险的‘CT扫描仪’。过去我们只能依靠上级部门下发疑点应对处理风险，现在我们既能看到企业的‘骨骼架构’，又能洞察‘健康隐患’。”南京经开区局税源管理一科科长匡京说，“通过技术赋能，我们实现了从‘人找数据’到‘数据找人’的转变。”

该局利用“税源地图”将外部交换数据与企业税收数据进行核实比对，构建固定资产、工程项目、环境保护、耕地占用、科技研发五大类风险指标，实现对异常风险的“即时性感知”，实现了对制造业税源“基础+风险”的综合监管。

对于南京经开区规划资源部门在制造业“税源地图”中更新的一批土地征用数据信息，南京经开区税务局第一时间进行新数据校验，在对“耕地占用”指标开展占用土地性质的比对分析时，发现南京某产业投资发展有限公司征收的土地原用地性质为耕地，需要缴纳耕地占用税，但企业并未进行相关申报。该局迅速联系企业，开展风险提示和纳税辅导，企业依法依规整改并补缴税款200余万元。

今年1月—8月，该局通过“税源地图”完善了超360户未办税户的税务登记信息。同时，通过五大类风险指标模型的比对分析，及时发现房土税未及时申报、研发费扣除不合规、社保费未及时缴纳等税费风险，推送税源风险点314条，实现补税入库2857万元。