2023年，南京市雨花台区税务局在南京市税务局和雨花台区委区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，努力发挥法治引领和规范作用，全面推进法治税务建设，不断提升依法行政工作水平。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治税务建设的领导

（一）学习贯彻习近平法治思想

雨花台区税务局党委高度重视学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握党的领导这一根本保证，通过理论学习中心组学习、党委班子成员讲授党课等多种形式开展理论学习，悟透基本原理，把握核心要义，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实加强党委对法治税务建设的领导。通过对习近平法治思想的学习领会，切实增强税务干部法治理念，树牢依法行政意识，提高税务干部法制水平。引导促进税务干部自觉运用习近平法治思想武装头脑，在推进规范税收执法、强化执法监督、依法组织税收等方面不断提升水平和质量。

（二）推进依法科学民主决策

强化党的政治建设，完善加强党对税收工作全面领导的制度，党的领导更加坚强有力。始终坚持民主集中制原则，发挥领导班子整体效能，依法科学民主决策。规范重大决策事项范围，完善重大决策运行程序。落实“三重一大”事项集体研究决策制度，通过局党委会、局长办公会等集体讨论决定重大事项。自觉强化依法治税观念，对法治建设重要工作亲自部署，狠抓税收法治制度落实，切实解决依法行政工作问题，带领和推动税务干部依法履职，合法行权，推进税法遵从和税收共治。

（三）健全依法行政领导体制机制

雨花台区税务局党委深入研究制定年度税收法治目标任务，全面依法行政领导小组统筹推进区局依法行政工作，每季度召开领导小组会议，研究部署各阶段的税收法治工作，落实上级关于税收法治工作的措施和要求，协调解决工作中存在的问题。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人制度。严格落实述职述法制度，将推进法治政府建设工作情况列入领导干部年终述职内容。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织税收收入

坚持稳字当头、稳中求进，依法依规组织税费收入。切实提高收入质量，坚决守住组织收入底线红线，坚决落实“三个务必、三个坚决”要求，加强税费收入质量和税费资金安全管理，强化收入风险监控，统筹做好组织收入和退税减税工作。

（二）持续优化营商环境

举办“向人民汇报”品牌发布会，向广大纳税人缴费人和地方党委政府相关部门展示服务营商环境，营造税企直联、护航重大项目的全新服务氛围。制定《2023年雨花台区优化税收营商环境17条》形成《雨花台区局服务重大项目机制》。在“及时雨·税e通”税费服务品牌的基础上，增加了“2023年雨花台区税务局优化营商环境17条”、“雨花台区税务局重大项目服务十项举措”等内容，推动“及时雨·税e通”税费服务品牌提档升级。

（三）深入推进税费优惠政策落实

持续优化税费优惠政策落实工作机制，组建税费优惠政策落实工作领导小组，制定重点工作清单，上下内外联动，以更大力度、更优举措，打出政策落实“组合拳”。强化宣传辅导，先后开展“数税融合 元启未来”主题宣传活动、“春雨润苗”专项行动、专精特新企业专题走访、走出去企业专项调研等重点辅导活动。深入推进精准推送工作机制，确保纳税人缴费人能够及时、充分、便捷地享受国家政策红利。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（一）强化税收规范性文件管理

严格执行国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》相关规定，切实落实税收法定原则，保障税务行政相对人的合法权益。加强税收规范性文件管理，严格执行上级关于规范性文件废止、修改要求。全年未制定税收规范性文件。

（二）强化税收政策确定性管理

严格落实省局税费政策确定性管理办法，落实市局税费政策确定服务工作机制，执行统一税费政策，确保政策适用公平公正。广泛收集税费优惠政策落实中的问题，通过快速反应机制上报，及时适用上级答复意见，切实维护纳税人缴费人合法权益。积极运用税费政策支持中心平台反馈政策落实中的问题。

四、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）规范税务行政执法主体

持续加强税收行政执法队伍建设，进一步规范执法主体的工作职责和执法权限，明确从事税务执法活动必须具有税务执法资格。加强税务执法资格审核，组织初任公务员和军转干部参加总局统一组织的执法资格考试。

（二）严格执法辅助人员管理

认真落实省局《税务执法辅助人员管理办法（试行）》相关规定，按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，严格税务执法辅助人员管理，强化执法辅助人员使用部门的管理职责，合理安排执法辅助人员工作岗位，理清执法辅助人员工作界限，确保执法辅助人员不从事文件禁止的工作事项。

（三）规范税务行政处罚裁量权

严格执行《中华人民共和国行政处罚法》《江苏省税务行政处罚裁量权实施办法》《江苏省税务行政处罚裁量基准》《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》和《长江三角洲区域登记 账证 征收检查类税务违法行为行政处罚裁量基准》，规范行政处罚裁量权行使，统一裁量范围，统一处罚尺度，做到行政处罚裁量标准一致、合法合理。严格落实国家税务总局两批次税务行政处罚“首违不罚”事项清单和《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》，对符合特定条件的违法行为“首违不罚”，突出宽严相济和罚教结合的原则，教育和引导纳税人自觉遵从税法。

（四）全面推行“三项制度”

深入贯彻落实总局、省市局关于“三项制度”相关工作要求，扎实推进“三项制度”建设工作。严格落实重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或审核未通过的，不作出决定。落实行政执法公示制度，做好执法公示平台的信息发布、更新、维护工作。推进执法全过程记录制度，规范行政执法记录设备的使用、存储管理，完善行政执法记录工作台账。通过全面推行三项制度，税务执法能力和水平大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，税务执法社会满意度显著提高。

五、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和方式预防和应对突发事件，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进税收法治建设。

（一）落实专项工作制度。强化信访、舆情、应急管理工作联席会议、信访矛盾纠纷排查化解、信访工作协调联动及应急处理等工作制度落实，为扎实有效落实信访处理、舆情处置、应急管理相关工作夯实基础。全年未发生重大涉税舆情。

（二）健全应急处置机制。完善办税服务厅现场应急预案，预防和处置各类突发事件，维护正常办公秩序，最大限度降低可能出现的风险。全年未发生重大突发事件。

（三）完善纳服投诉处理机制。严格按照《纳税服务投诉管理办法》做好纳税服务投诉处理工作，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到处理，畅通纳税人诉求表达、利益协调和权益保障渠道，引导纳税人在法治框架内解决矛盾纠纷。

六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）提升行政复议和行政应诉质效。着力提升行政复议和行政应诉质效，严格落实负责人出庭应诉制度。加强公职律师队伍建设，提升涉税案件应对队伍专业化水平，积极组织税务干部参加公职律师选拔。推进行政复议诉讼案件办理工作，强化案件分析运用，提升法制人员应对应诉能力。

（二）进一步规范各类举报投诉管理。深入调查核实纳税人缴费人反映的问题，及时接收、转办、受理、调查和处理举报投诉事项，确保举报投诉按期办结。

（三）构建涉税争议处置新机制。组建以公职律师为主的公职律师涉税争议咨询调解中心，积极发挥公职律师专业化作用，着力将涉税争议化解在前端。对照新时代“枫桥式”办税服务厅建设标准，提升办税服务厅整体法治意识、业务水平和服务效能。聚焦税费矛盾争议源头防范和过程化解，继续加强四层矛盾化解机制，快速响应解决纳税人缴费人急难愁盼问题。

七、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）推动政治监督具体化，构建一体化综合监督体系。雨花台区税务局党委严格落实“第一议题”制度，中心组将廉政案例通报纳入必学内容。持续加强对基层党组织政治建设情况的监督，主要负责人认真履行“一岗双责”，深入传达学习全面从严治党会议精神，引导税务干部知敬畏、存戒惧、守底线。重点关注党员干部“八小时以外”问题，切实扎牢制度笼子。持续加强廉政教育，定期开办“纪检青年微课堂”，推动“雨濯税清”主题活动深入开展。深入落实总局、省市局关于构建税务系统一体化综合监督体系工作制度，不断完善内部管理相关专项制度，优化落实内部风险防控操作指引，着力强化税收监管防范税收风险，为税收高质量发展提供坚强保障。

（二）强化内外部监督机制建设，防范和化解执法风险。加强内部风险防控机制建设，扎实开展税收执法督察，积极配合外部审计，发挥内部控制监督平台作用，形成有效风险防控措施，推进内控制度落地生效。召开企业代表座谈会，深入走访企业，了解企业诉求，接受纳税人缴费人监督。广泛听取人大代表、政协委员意见建议，抓好意见建议落实。

（三）全面推进政务公开，广泛接受社会监督。加强政务公开工作机制建设，依法依规开展政府信息公开工作，加强公开信息合法性合规性审查，对需要主动公开事项，依法、及时、准确向社会公开。

八、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

强化以数治税，不断提升税务信息化水平，推进智慧税务建设，为依法治税提供科技保障。持续加强纳税服务便捷化，积极推进纳税服务向移动端延伸，实现更多涉税业务事项“网上办”“掌上办”。持续优化线下办、自助办，打造网格化智慧办税服务，实现纳税服务更便捷、税收管理更高效。大力提升征管信息化水平，稳妥推进优化调整社会保险费申报缴纳流程工作，不断提升优化社保费征收服务水平。深化系统应用，构建“智慧＋”环保税管理新模式。以5C、5C+、六基为抓手，全面提升基础征管质量。

2024年，雨花台区税务局将坚持党对税收工作的全面领导，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念，紧紧围绕税收中心任务，进一步深化税收征管改革，全面提高税收工作法治化水平，以依法行政保障税收高质量发展。一是持续强化党对法治工作的领导。充分发挥全面依法行政领导小组作用，严格落实领导小组例会制度，充分发挥领导小组统领作用，切实解决法治建设工作中的疑难繁重问题。二是持续强化法治队伍建设。加强税务干部法治教育培训，增强干部法治理念，着力提升一线执法人员的业务技能和综合实战本领。认真组织新进人员参加总局执法资格考试，取得税收执法资格。三是持续加强税收法治政策落实。扎实推进“三项制度”落实，进一步完善相关工作机制，着力提升依法治税能力和水平。加强税收法治内部控制机制建设，持续防范税收执法风险。深入推进税费政策落实，切实维护纳税人缴费人权益。四是持续夯实基层税收执法基础。以南京市税务局规范执法示范单位和示范岗创建为契机，优化区局税收执法工作机制，完善改进执法中的不足，进一步夯实执法基础，提升依法行政工作水平。