2023年，在市局党委和区委、区政府的正确领导下，国家税务总局常州高新技术产业开发区（常州市新北区）税务局（以下简称“区局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》部署要求，全面推进依法治税，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，全力服务地方经济社会高质量发展和“532”战略实施。现将法治政府建设有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，夯实法治政府建设基础

将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容,依托学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推动习近平法治思想入脑入心入行。认真落实党委会“第一议题”制度，积极打造专题读书班、青年学习社、青年理论学习小组等载体，充分依托“学习强国”“学习兴税”等平台，开展多层面、全覆盖式习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习。组织区局全体干部职工参加江苏省第六届百万党员学宪法学党章考法律活动，进一步提高税务干部尊法学法守法用法意识，提升法治能力素养。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）高质量抓好组织收入

区局党委坚定不移地把“抓好主责主业，融入地方治理”作为分内之责，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。2023年实现税收收入253.73亿元，同比增长21.6%；税收组成的一般公共预算收入132.29亿元，同比增长18.8%，两项增幅均位于全市第三。

（二）精准落实税费支持政策

将全面落实税费优惠政策作为重要政治任务抓实、抓紧、抓牢，推进研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、先进制造业企业增值税加计抵减等一系列税收政策，确保政策红利从纸上落到账上，精准落实大规模减税退税政策，全面畅通政策直达惠企机制，力保“快、准、稳、好”落实到位，全年共办理退税金额100.63亿元。

（三）推进营商环境优质高效

持续提高“精细服务”水平，扩大下沉式税费服务圈，开展了“税驿站”“税直达”“税赋能”三项服务行动，打造“1+1+8”智慧税费服务新体系，最大限度便利纳税人，实现纳税人缴费人满意度和税收营商环境“双提升”。2023年，区局荣获全市“优化营商环境工作先进集体”。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（一）加强行政规范性文件制定监督管理

按照市局统一部署，依据“谁制定、谁清理”的原则，积极开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，开展外资不合理差别待遇政策措施专项清理，未发现需要清理的规范性文件和政策措施。配合做好公平竞争审查第三方评估，持续推进公平竞争审查工作，对1份文件进行公平竞争审查。

（二）完善税费政策确定性管理机制

建立税费优惠政策落实问题快速反应机制，充分了解纳税人缴费人诉求和基层意见建议，及时收集2023年延续和优化实施的阶段性税费优惠政策落实问题，快速有效解决基层落实新增税费优惠政策遇到的问题，有效帮助纳税人缴费人便利办税缴费，确保各项税费优惠政策落实落细。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

修订《国家税务总局常州高新技术产业开发区（常州市新北区）税务局工作规则》，推进各项工作更加规范高效有序开展。全面落实重大决策程序制度，加强调查研究、科学论证、风险评估、合法性审查，广泛听取各方面的意见和建议，有效促进行政决策科学化、民主化、法治化。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）持续深化“三项制度”落实

定期在行政执法信息公示平台更新各类执法信息；严格要求执法人员对税务执法的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存；推行重大执法决定法制审核制度，进一步固化执法文书格式、执法规范用语。通过全面深化落实“三项制度”，实现重点事项全方位留痕，确保税务执法全程可见、可考、可控，促进税务执法公平、公开、公正。

（二）提高税务行政处罚规范性

严格遵循处罚法定、公平公正公开、过罚相当的原则，梳理长江三角洲区域行政处罚规范性文件和总局发布的“首违不罚”事项清单，参与制作全市《处罚裁量基准合并版》。大力推行电子税务局简易处罚首违不罚套餐，通过“网上办”的方式便利纳税人缴费人，使税务执法既有力度又有温度。

（三）构建精诚共治新格局

与法院、检察院共同建立了民间借贷纠纷案件利息所得税收征管协作机制，进一步规范税收征缴、强化税源管理；加强与人社、环保、住建、资规等部门的协同配合，实现社保费和非税征收“联动共管、动态跟踪、全面覆盖”；以规范延伸点管理为抓手，依托乡镇（街道），积极打造“网络全覆盖、信息全方位、管控全过程”协税护税体系。

（四）开展多层次、广覆盖、立体式普法

持续推进税收“八五”普法规划落实落细，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，连续十五年举办“金恐龙杯”税收法治作品创意设计大赛，累计产出作品近4000件，并从中涌现出一大批有影响力的税收普法宣传精品，在国家税务总局、司法部组织的全国性大赛中取得了多项荣誉。组织小学生参观常州税收普法教育基地，推动税收法治宣传教育与义务教育有机融合，引导青少年学税法、知税情、明税义，真正把税收宣传浸润到每一个孩子的心田，让税收法治精神伴随青少年茁壮成长。

六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）高效化解税费矛盾争议

区局滨江税务所着力解决纳税人缴费人的痛点、堵点、难点问题，将“枫桥经验”运用到化解税费争议、提升纳税服务质效之中，精心打造为纳税人缴费人办实事、解难题的纳税服务前沿阵地，被评为全省税务系统首批新时代“枫桥式”税务所。办税服务厅结合“枫桥式”办税服务厅建设要求，设置“办不成事”反映通道、复杂疑难事项帮办服务区、税费争议调解室，“线下+线上”全方位回应纳税人诉求。

（二）依法依规办理复议应诉案件

充分发挥公职律师的专业判断和支撑保障作用，建立“公职律师涉税争议咨询调解中心”，在纳税人提起行政复议、行政诉讼前进行涉税争议咨询调解，进一步强化涉税矛盾纠纷调处化解力度，依法保护纳税人缴费人合法权益。按照税务行政复议、行政应诉工作流程要求，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，强化应诉责任，严格落实行政负责人出庭应诉制度。

（三）全面提升信访工作质效

区局认真贯彻落实各级关于信访工作的一系列决策部署，积极加强和改进信访工作，严格做到初信必交，交办必督，对重点信访、重复信访事项建立清单台账，建立一案一督办、一月一督查工作机制，持续提升信访事项办理质量，切实维护群众合法权益和正常信访秩序。

七、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）持续发挥监督合力

持续深入推进一体化综合监督体系建设，强化自身对权力运行的制约和监督，贯彻落实好一体化综合监督体系部门职能监督责任清单，促进监督协同、增强监督合力、提升监督质效。持续正风肃纪，狠抓作风纪律，强化监督执纪问责。在春节、端午、中秋等重点节日期间，推送节日廉政提醒短信1000余条次，对相关重点人员进行摸排和掌握，切实完成相关工作任务，全体税务干部完成了“八小时之外”问题自查。

（二）加强行政执法制约和监督

坚持风险导向，依托内部控制监督平台，加强对重点领域、重点环节的风险防控，完善内控风险目录，完善内控体系建设。持续加强现金税费征缴相关风险防控工作，巩固现金税费征缴专项整治工作成果。落实任务职责清单的工作要求，全面构建区局现金税费征缴相关风险防控长效机制。加强税收违法案件“一案双查”，严格落实税收执法责任制。根据《税费优惠政策落实专项督察工作方案》，将“严查内错”贯穿政策落实全过程，切实保障各项税费优惠政策落实落细。

（三）积极主动落实政务公开

严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，全面、及时、有效公开机构概况、政策法规、行政执法信息，及时披露政府信息公开年报。

八、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）“线上”宣传辅导质效提升

征纳互动、远程帮办推动传统“面对面”的窗口式办理向“肩并肩”的个性化精细辅导和“屏对屏”的智能化即时服务转变，通过文字、视频等方式实时解决纳税人在使用数电发票过程中碰到的各类问题。依托江苏省电子税务局、江苏税务APP等提供非接触式办税、缴费的宣传、咨询、辅导服务，让纳税人缴费人享受到最便捷、最快速、最近距离的税费服务。

（二）精准推送助力政策直达快享

通过定向推送最新提醒、定期组织纳税人学堂等方式引导纳税人用好用足“常税通”，让“常税通”真正成为税企沟通“快通道”。2023年，结合最新的税费政策，依托“常税通”平台、短信等开展精准推送135万户次，及时回应纳税人和缴费人最想了解的政策热点。

（三）深入推进“三个中心”建设

区局进一步深化“三个中心”（税费服务运营中心、税收监管运营中心、智慧税务运营中心）建设，集成式开展税费服务、税收监管和智慧支撑。运用创新管理手段和方式，解决基层工作调度不及时、工作任务重、风险防控不够准，以及纳税人缴费人反映的税费服务智慧程度不够高等难点堵点问题，推动税收征管数字化、集约化转型。

九、加强党的领导，完善法治税务建设推进机制

（一）加强党对税收法治工作的领导

充分发挥党对税收法治工作的组织引领作用，以党委领导下的全面依法行政领导小组作为推动法制工作总体部署、统筹协调、组织推动、督促落实的核心平台，全面组织和开展法治工作。区局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，始终坚持把推进法治建设与业务工作同部署、同谋划、同检查、同指导，切实履行重要组织者、推动者和实践者职责，自觉运用法治思维和法治方式深化税收征管改革，推动税收事业高质量发展，统筹推进区局法治建设，并将履职情况列入年终述职内容。

（二）提高税务干部法治素养

规范税收执法资格管理，严格落实执法人员执法资格要求，组织新入职公务员参加2023年度全国税务人员执法资格考试并全员通过。开设“新税课堂”，构建“一把手亲自抓、分管领导负责抓、教育部门牵头抓”的业务学习练兵工作机制，通过“能力建设和岗位建功”双轮驱动，激发税务青年奋进潜力，助力青年干部成长成才。

2024年，区局将继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，聚焦压紧压实主要负责人履行法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，切实推动税务系统法治建设工作落地落实，高质量推进中国式现代化税务实践，努力在以税收现代化服务中国式现代化的新征程中再建新功。

国家税务总局常州高新技术产业开发区（常州市新北区）税务局

2024年3月14日