2023年，国家税务总局常州市金坛区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实党中央国务院、总局省局各项决策部署，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》原则和要求，坚持党对税收工作的全面领导，立足“两个服务”，对标“三个满意”，贯彻精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治的“四精要求”，以“五聚任务”为抓手，致力于进一步推进依法治税展现税务更大作为。现将2023年度法治政府建设情况报告如下:

 一、坚持政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想

（一）加强政治机关建设

把法治税务建设放在全局中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治税务；严格落实县局“五建五强”和支部“六融六创”要求，把政治机关建设作为重中之重，把习近平法治思想纳入全年及重点学习计划。

（二）主题教育走深走实

坚持以重点促全面，以主题教育开展为契机，更加自觉地用习近平法治思想指导解决实际问题；围绕“学思想 强党性 重实践 建新功”总要求，坚持问题导向，聚焦发展所需、改革所急、群众所盼，制定“学研干改”相结合的专题学习计划22份，检视整改问题16个，开展专题党课14场，形成典型案例6篇。

（三）加强内外学法普法

落实领导干部会前学法制度。加强税务人员法治教育培训，融合线上线下培训渠道和模式，组织法治专题培训班，并将法治教育列入各级各类培训必修课程，增强税务干部依法行政能力；认真落实“谁执法、谁普法”责任制要求和“八五”普法工作规划，积极响应税法“六进”工作要求，参与普法活动，扩大税法宣传覆盖面，促进全民税收法治意识和税法遵从度提升。

 二、坚持主责主业，履行税收工作职能

（四）依法依规组织税收收入

坚持组织收入原则，强化收入统筹，层层压实责任；全年共组织各项收入316.07亿元，同比增长3.91%。其中税收收入95.45亿元，同比增长35.71%；税收一般公共预算收入53.03亿元，同比增长23.23%。

（五）税费优惠政策精准落实

坚决扛牢压实政治责任，将主题教育要求融入税费优惠政策落实工作，扎实推进主题教育和税费优惠政策落实工作同频共振、同向发力；成立由“一把手”任组长的税费优惠政策落实工作领导小组，明确责任分工、细化工作举措，推动“政策找人”，各项税费优惠政策落到实处。全年新增减税降费及退税缓税缓费20.02亿元，其中增值税留抵退税11.59亿元，先进制造业加计抵减新政抵减增值税1.87亿元。 

（六）助力发展积极有为

发挥税务服务和管理在优化营商环境和服务经济社会发展中的积极作用，加强税收管理服务事项动态分析和跟踪管理，报送税收分析报告67篇、党政办刊物信息236篇，16篇次分析获区委区政府领导表扬批示。 

 三、坚持规范落实，健全税收管理体系

（七）优化税费政策确定性管理

贯彻落实《国家税务总局江苏省税务局税费政策确定性管理办法（试行）》文件精神，及时收集并研究基层税务机关在税费政策执行过程中普遍存在的税费政策问题，做好税费政策确定性管理工作，协调解决相关疑难问题。

（八）建立全面依法行政领导小组常态化运行机制

严格规范税务行政处罚，明确重大税务行政处罚“说理式执法”执行时间、范围等标准，大力实施“非强制性”执法、税务证明事项告知承诺制等。

持续深化税费征管保障运行机制，推动政府出台《常州市金坛区税费征管保障工作意见（试行）》，印发《国家税务总局常州市金坛区税务局税费征管保障工作机制（试行）》，巩固“政府主导、部门协作、多方联动、网格保障”的税费协作模式。

（九）强化税务规范性文件管理

贯彻《税务规范性文件制定管理办法》工作要求，把落实税务规范性文件制定管理工作纳入绩效考核指标。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施、内外资不合理差别待遇政策措施和涉及行政复议规范性文件专项清理工作，经全面排查，我局未出台过上述情况的规范性文件及其他政策措施。

（十）健全法制审核工作机制

严格落实法制审核工作，依托公职律师、法律顾问等对重大执法决定、依申请公开政府信息、签署合同 （协议）等事项严格进行合法性审核，充分发挥法制审核防控风险、规范执法的积极作用。全年共对29份经济合同（协议）进行法制审核。

加强对外信息提供审核；严格落实税务系统税收信息提供管理办法要求，全年累计完成28户次涉税信息依法提供工作任务。

 四、坚持统筹推进，优化文明执法

（十一）严格重大行政决策程序

严格遵循“三重一大”事项集体决策制度，对深化征管改革、优化营商环境、信息化建设等重大决策和重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等工作管理事项，严格按照工作规则，提交会议集体研究决定。

（十二）优化税务执法方式

围绕“四精”目标，全面推动税费服务中心、税收监管中心、智慧产品运营团队“两个中心、一个团队”建设运营，稳步提质；持续优化各层级各部门职能、流程和岗责。用好提示提醒“双推送”等新型执法方式促进遵从，在重点税源企业和重点检举案件检查中全面开展“说理式执法”。做到“精准分析、规范指引、充分沟通、严格审理”，四措并举；对增值税一般纳税人登记等6项涉税事项，推行非强制性执法方式；维护纳税人合法权益，全年受理行政许可工作事项1714件，税收治理稳步提效。

（十三）强化法税协作成效

以区政府“府院联动”工作机制为指引，以“政府主导、部门协作、多方联动、网格保障”的法税协作模式为依托，畅通税法信息共享渠道，面对难题积极主动作为，进一步精减系统流程，缩短工作时间，提高工作效率，提升税法检联动工作的质效，切实有效解决执行难，推动产业结构转型升级，服务地方经济高质量发展。

（十四）规范税务行政处罚管理

积极推行非强制性执法方式，持续规范提示提醒应对策略运用。自2023年6月1日起，严格贯彻落实常州市局《关于重大税务行政处罚“说理式执法”工作有关事项的通知》、江苏省局《关于“说理式执法”工作有关事项的通知》，和重大税务行政处罚“说理式执法”工作要求，全面有序推进“说理式执法”工作，增强税务执法程序各环节的说理性。持续推动税收精诚共治，全年累计受理2970户次首违不罚；承办行政处罚2679件，办结2679件，其中简易处罚案件2676件，一般程序案件3件。

五、坚持积极响应，主动化解涉税争议

（十五）依法办理涉税异议和复议工作

积极推进“公职律师涉税争议咨询调解中心”工作，充分发挥公职律师在重大疑难涉税矛盾调处化解方面的作用，为新时代“枫桥式”税务所建设提供法律保障；积极主动联合应对涉税争议、税务行政复议事项，充分运用和解、调解制度，及时有效解决税收争议，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道功能；全年共办理税务行政复议案件1件，化解税务行政复议事前争议6件。

 （十六）持续健全信访工作制度

认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想以及对信访工作的重要指示批示精神。依法及时受理、按期办结来访信访，确保“事事有着落、件件有回音”。

六、坚持强化监督，推进法制管理规范

（十七）加强内控机制建设

深入学习研究省局《关于进一步加强内控机制建设及保障重大政策落实工作实施方案》，全面梳理内部控制流程节点、工作内容及要求，进一步强化内控机制建设，推动各类责任主体知责明责、履职尽责，有效防范和化解内部管理风险。

制定区局《“防风险守底线 优作风提质效”综合督察工作方案》，压实责任、转变作风、解决问题、提升质效，构建“发现问题-反馈纠偏-实施整改-精准问责-改进提升”的监督运行机制；按季度组织开展综合督察，对上级决策部署和区局党委重点（专项）工作贯彻落实情况督导检查，持续跟踪问效。

（十八）加强行政执法风险监督制约

持续开展内部快反机制问题核查，有效遏制增值税发票管理中税收执法风险和廉政违纪风险。按要求完成督察审计和专项督察工作任务，注重督审成果运用，激发以查促控效应。加强税收违法案件“一案双查”，严格落实税收执法责任制。

（十九）深化以数治税，深耕税收共治

加大数据治理在税源管理中的“领航”作用，依托全区税收协同共治平台，组织开展涉税数据交换，积极同财政、市场监管、人社、自然资源、生态环境等部门沟通联动，凝聚税收共治力量；深入推进“互联网+”执法和服务，通过电子税务局、征纳互动平台等多种方式，积极有效地开展税收法制和税费宣传服务。

（二十）加强税收法治管理综合建设

区局党委坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治税务建设全过程，切实履行推进法治建设领导职责，统筹推进法治税务建设重点任务。强化法治工作绩效考核，将法治基础建设摆在突出位置，细化6类12条考核指标，切实增强绩效“指挥棒”作用；规范税务执法资格管理，组织新任公务员参加总局统一组织的执法资格考试，严格落实执法人员执法资格要求，有效提升执业能力和水平。

2024年，金坛区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，把习近平法治思想作为推进税收法治工作的根本遵循，统筹推进组织税费收入、落实减税降费、深化税收征管改革、提升法治效能、优化税收营商环境等各项工作任务，积极主动有为，切实加强法治保障，践行为民宗旨，在新征程上推动税收现代化取得新的更大成就，助力服务地方经济发展贡献税务力量。 

国家税务总局常州市金坛区税务局

                     2024年1月30日