2022年，江阴市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕上级局的工作要求和江阴市委、市政府的战略部署，统筹推进强党治税带队各项工作，巩固深化征管体制改革成果，服务经济社会发展大局，坚持复杂形势下税收工作的稳中求进，较好地完成各项工作。现将2022年法治税务建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把税收法治建设和加强党的建设一起谋划、部署、推进和落实，充分发挥党委在推进税收法治建设中的领导作用。深刻领会习近平总书记关于税收工作的重要论述，制定党委理论学习中心组学习制度，细化工作职责、明确学习内容、规定学习形式。推动领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，牢固树立政治机关意识，不断提高党的建设质量和水平，引领保障全局事业高质量发展，走好“第一方阵”。

二、依法全面履行税收职能

（一）组织收入工作承压奋进。紧紧抓牢组织收入中心工作，主动作为、聚力攻坚。细化完善组收运行机制，高度重视收入质量，明确七大类28项重点挖潜增收举措，完善依职能税收分析工作机制，形成工作任务清单和跟踪督办事项，实现税收分析常态化、规范化运作。

（二）退税减税降费落稳落实。宣传辅导全覆盖，充分利用税收大数据，全面把握政策受益主体的基本情况、规模数量，运用“远程辅导+线上办税”的智慧服务模式，开展分群体、分类型政策提醒。开展个性化、定向辅导、“云辅导”政策宣传59批次，惠及纳税人7.9万户次。加强监管保安全，形成“事前预审、事中监控、事后复核”的闭环管理，针对重点风险行业，以及重点事项筛选风险纳税人，实现精准智控、快速处置。

（三）深化征管改革渐行渐深。加快推进既定改革任务落地，对2022年需完成的40条任务逐项分解、逐条销号；征管体系逐步优化，推进征管质量监控分析，基础数据质量显著提高；风险管理集约高效，落实“一体式”风险管理应用，“数据+规则”和“信用+风险”的治税方式得到全面落实；征管效能明显提升，推进服务职能一体化整合，落实新版职责清单、工作规程，前移高频税费服务事项的受理、调查和审核职责，纳税人缴费人在服务大厅闭环处理业务；征管格局迈向共治，《关于进一步深化税费协同共治的实施意见》和《江阴市税费协同共治保障办法》以市政府名义下发全市执行，在全市范围内打开税费共治新格局。

（四）营商环境建设便民利民。树立“人人皆为环境、事事服务营商”的理念，持续深化税收营商环境和满意度提升工作，全力打造一流税收营商环境最佳体验区“江阴样板”。以总局满意度调查和营商环境评价为契机，对标找差、查漏补缺。全面融入政务服务15分钟便民圈，建立“主厅+延伸点+便民服务中心”的办税格局，实现线下高频事项“都好办”。打造企业开业全程电子化不见面审批“0.5天”服务模式，不动产业务实现全程线上办理与缴税，整体效率提升60%。全面推进社保业务“一厅联办”，率先在市政务中心建立人社、医保、税务三家联办窗口。组建线上产品推广应用团队，设置“线上产品体验专区”。特服号一体纳入12366，探索实施“问办结合”新模式，咨询辅导由“解答问题”转变为“解决问题”。 持续开展税收管理服务监督评议制度，把社会监督贯穿优化营商环境全过程。

三、坚持严格规范公正文明执法

（一）落实精确执法，提升执法水平。对我局执法事项进行全过程监控，选取 “首违不罚”疑点开展核查，统一处罚口径，发布操作要求，动态跟踪管理好疫情防控期间的处罚工作；抽查行政处罚案卷，发现、核实、整改问题并作出点评及工作提醒；开展“民法典宣传月”“法治宣传教育进万家”活动24场次，向纳税人缴费人精准推送各类型优惠政策57条，惠及82.17万户次，“税惠帮扶助企业纾困发展”项目参评2022年度法治江阴建设惠民实事工程项目。

（二）优化“税务+司法”联动机制。落实税收司法执行联动机制方面，深化协同共治，实现法拍全量信息的交互，不断修正法拍、破产涉税流程。

（三）落实内控制度，提升监管力度。梳理《现金税费征缴相关风险长效防控工作任务职责清单》，严格落实各项长效管理、问责、监督制度；按照留抵退税督察督办的工作要求，开展重点核查，对“一册三表”录入质量进行抽查；通过系统筛选+人工录入风险防控疑点数据并通过内控监督平台扫描推送过错。

（四）落实督察内审，提升监督作用。开展一案双查，针对暴露出的问题深挖管理漏洞和执法风险，着力完善制度、补齐短板，切实发挥税收违法案件一案双查的综合效应；积极配合上级审计工作，持续跟进外部审计进度。

四、依法化解矛盾纠纷

（一）依法办理行政复议应诉案件。充分发挥行政复议化解争议的主渠道作用，探索将税务行政争议化解程序前移，尽力将税务争议化解在初始阶段。

（二）持续健全信访工作制度。认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想以及对信访工作的重要指示批示精神。依法及时受理、按期办结来信信访，做到事事有着落、件件有回音。

（三）规范涉税争议处置机制。梳理工作规范，建立处置流程，充分调动法律顾问、公职律师等各方面资源，加强对案例的研究与分析，妥善规范处置涉税争议。

五、加强税收法治队伍建设

（一）提高“关键少数”关键作用。税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，建立健全党委理论学习中心组学法制度、宪法宣誓制度和领导干部法律知识考试考核制度，定期对领导干部遵纪守法、依法行政、依法办事等情况进行考核，考核结果作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要内容，以及干部选拔任用的重要依据。

（二）提高人才队伍整体素质。开展分级分类教育培训，引导注重干部对税收基础知识和业务基本技能的学习。深化专业人才培养，丰富人才梯队，提前谋划练兵比武活动，力争成绩有新亮点。加强年轻干部内训和实训，人人上讲台、人人当教员，帮助他们加速成长。全面推行公职律师法律顾问制度，截至2022年底，我局共有公职律师5人，公职律师、法律顾问在推动依法决策、依法行政中的重要作用日益显现。

（三）提升税务人员依法行政能力。规范税务执法人员资格管理，组织税务人员参加执法资格统一考试，严格实行行政执法人员持证上岗制度。依托数字人事和绩效考评制度，落实学法用法监督考核机制，促进税务人员树立法治信仰，践行法治精神。

六、增强全民税收法治观念

（一）强化税收普法宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单和年度工作计划，把普法工作融入税收执法活动的全过程、各环节。开展第31个全国税收宣传月活动，加强税收普法教育基地、纳税人学堂建设，打造税收法治文化实体阵地。

（二）加强青少年税收法治教育。依托“芙蓉税情”普法品牌办好青少年税法学堂，充分利用第二课堂和社会实践，引导广大青少年认识税法、了解税法，从小树立依法纳税意识。

（三）营造诚信纳税氛围。强化纳税信用在社会信用体系中的作用，与市发改委（信用办）协同开展联合惩戒与激励，强化涉税信用数据增值应用。

一年来，我局法治税务建设取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足：一是运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力还有待提高；二是税收执法不严格不规范现象还时有发生；三是税收监管手段有待进一步加强；四是高素质专业化税收法治人才还比较缺乏。

2023年，我局将在党的二十大精神的指引下，根据全面依法治国、推进法治中国建设的要求，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，扎实推进依法行政，全面推进严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，严格行政裁量基准，强化执法监督，严格落实执法责任制。坚持依法依规组织税费收入，继续落准落稳落好各项税费优惠政策，进一步深化税收征管改革，助力稳定经济大盘，在更好提升服务国家治理效能上取得新的更大突破。

国家税务总局江阴市税务局

2023年2月3日