2020年南京市雨花台区税务局在上级税务机关及地方党委政府的正确领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣新时代新税务新职责的要求，聚焦税务工作主题主业主线，统筹疫情防控和经济社会的发展，勇于担当、攻坚克难，高质量推进税收法治现代化建设。现将有关情况报告如下：

一、依法全面履行税收工作职能

1、依法组织税收收入。面对新型冠状病毒肺炎疫情、中美贸易摩擦、经济下行压力加大、减税降费政策落实等复杂形势，区局依法依规征收，积极培植税源，加强税收预测工作，严守底线不越红线，实现组织税费收入量质兼优。

2、全面落实税收优惠政策。深入落实国家疫情防控政策和经济社会发展税费政策，确保企业“应享尽享”，为“六稳”“六保”工作贡献力量，同时也有力促进了地方经济的发展，惠及广大纳税人。

3、持续优化营商环境。2020年继续聚焦“放管服”，优化整合工作流程。上线增值税发票核定智能审核系统，严格落实规定时限注销制度，引导纳税人选择“非接触式”办理，全力推广网上办税、预约办税、邮寄办税，提高纳税人办税体验感。

二、提高税收制度建设质量

1、规范税收业务类文件管理。严格执行《税收规范性文件制定办法》的规定，作为区县级税务机关原则上不得制定税收规范性文件。

2、做好权责清单建设。根据总局《清单范本》，按照分级编制、本级审核、新增上报原则，统筹做好区局清单编制工作，并及时对外公示，依托“一网通办”，进一步提升办事指南准确度和权力事项的覆盖度。

3、税收政策确定性管理。积极运用政策反馈机制，做好政策反馈工作，定期做好向上级机关的政策反馈报送工作。

三、依法推进科学民主决策

（一）完善重大决策运行程序。强化党的政治建设，完善加强党对税收工作全面领导的制度，党的领导更加坚强有力。规范重大决策事项范围，完善重大决策程序，局党委会、局务会或局长办公会议集体讨论决定 “三重一大”事项。

（二）开展自查检视整改工作。2020年在接受上级机关审计、巡视、督查等过程中，主动自查、检视问题并狠抓落实改进，努力营造重大决策程序风清气正的良好政治生态。

四、坚持严格规范公正文明执法

1、持续推进税收管理和执法全流程规范化、法治化、信息化。严格落实总局各项税收业务和内部管理规范的基础上，结合区局实际，进一步明晰各税源科（所）执法权限，确保税收执法主体正当。在上级机关统一组织下，开展完成区局权力和责任清单编制工作（含派出机构）。

2、全面推行“三项制度”。以优化税务执法方式为抓手，以前期试点实践为基础，继续推动“三项制度”的落实和细化，抓好重点，形成全面参与的工作格局。建成约谈室，配备执法记录仪，并制定相关使用、管理配套制度。严格落实重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。

3、完善税收执法程序。按照《国家税务总局关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》的要求，规范税务行政许可事项和流程。规范税务行政处罚裁量权行使，认真组织学习《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》、《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》。严格执行税务行政处罚裁量基准的规定，进一步规范对税收违法行为处理，不得扩大“首违不罚”适用范围，注重教育与处罚相结合，提高纳税人遵从度。严格贯彻落实税务证明事项保留清单，不得以任何理由、任何形式的文件在清单之外增加要求纳税人提供的证明。

4、严格执行疫情期间行政处罚相关政策。贯彻落实总局、省市局出台的一系列疫情期间行政处罚相关政策，第一时间传达并统一政策执行的标准和细化指引，避免在执法过程中僵化理解适用。定期开展自查自纠，对日常工作中的问题及时发现，即时整改。

五、强化权力制约和监督

一是加强党的建设与严格监督执纪同步夯实。严格遵守政治纪律和政治规矩，紧盯做到“两个维护”和各项工作中存在的薄弱环节，坚持抓早抓小，强化事中监督、过程监督，及时发现并解决苗头性、倾向性问题，做到科学防护、有效监督。二是突出重点开展内控建设工作。建立完善内控工作体系，不断提高内部管理质效，促进权力依法合规运行，不断提升内控监督平台的综合效能。三是自觉接受外部监督，采取“走出去，请进来”，接受社会各界和纳税人的监督。充分发挥特邀监督员作用，对税务干部的税收执法情况、纳税服务情况进行检查；召开企业代表座谈会，对企业和纳税人的来信、来访和电话举报实行“举报必查、查实必纠”。积极配合人大、政协的执法监督检查工作，认真听取人大代表、政协委员的意见建议。四是接受上级监督，配合上级做好座谈、调研、问卷调查、问题反馈、现场检查等工作，进一步规范税收执法行为，提升工作质效。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

1、提升行政复议和行政应诉质效。落实负责人出庭应诉制度、审判应诉联络工作机制，加强涉税案件应对队伍专业化建设。推进行政诉讼案件办理工作，强化案件分析运用，提升基层执法人员应诉能力。

2、规范纳税服务投诉管理。认真调查核实人民群众反映的问题，及时接受、转办、受理、调查和处理纳税服务投诉事项，确保纳税服务投诉按期办结。通过多渠道使纳税人与税务机关的信息交流始终畅通，减少信息不对称可能引发的征纳矛盾。

七、全面推进政务公开

1、严格实施行政执法公示制度。各采集部门为信息公示的责任主体，按照总局行政执法公示工作指引中对公示内容、程序等的具体要求，编制公示信息在公示平台上进行发布，同时及时做好相关公示信息的动态更新。

2.加强政务公开工作机制建设。健全完善政务信息公开监督保障机制，规范依申请公开对外答复和内部办理机制；积极做好主动公开工作，对需要主动公开的事项依法、及时、准确、无遗漏地向社会公开。探索推行政务公开运转规范，包括政府信息依申请公开答复范本、网站信息发布标准要求等。

八、增强全社会税收法治观念

1、认真开展普法工作，提升全社会税收法治理念。利用税收宣传月，开展以案说法、税法进企业、进园区等系列税法宣传活动；依托学习民法典、宪法宣传周等主题活动的同时广泛普及税法知识，税收优惠政策以及优化营商环境举措；大力做好经营及办税场所的税法和税收政策宣传工作，在办税服务厅设立政务公开公示栏，利用电子屏幕滚动显示宣传税收法律法规，使普法宣传与日常宣传有机地结合起来，进一步提高法制宣传教育的实效性，培养公民依法纳税意识，提升纳税人税法遵从度。

2、坚持以纳税人需求为导向，开展全覆盖、分阶段、有重点的税法宣传辅导，组建专业辅导团队，对减税降费、疫情防控优惠政策，根据行业、规模和适用不同政策措施的纳税人特点，推行精细化、个性化辅导，力求纳税人有知有感。

九、加强税收法治工作队伍建设

大力开展税收法治培训，加强税法、民法典及宪法等通用法律法规的学习培训。强化一般干部系列学法，先后组织行政执法业务培训、开展案例教学，提升干部岗位法治意识，培育干部的法治思维，提高用法技能。推进法律顾问团队建设，组织相关人员参加司法资格考试，提升和拓展区局各项工作的法律支撑力。

十、健全依法行政领导体制机制

根据领导班子分工，及时调整了《国家税务总局南京市雨花台区税务局全面依法行政领导小组议事规则》等制度文件，进一步加强对税收执法工作的领导。定期召开会议，研究部署依法治税工作，确定年度重点工作目标和分解任务，审议各阶段税收法治工作开展情况，协调解决工作中存在的问题。

2021年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为推进税收法治建设的根本遵循，落实推进国家治理体系和治理能力现代化这一全党的重大战略任务，推动广大税务干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，全面提高税收工作法治化水平。

国家税务总局南京市雨花台区税务局

2021年3月30日