2020年，宝应县局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》等文件要求以及省局、市局关于推进法治建设的工作部署，始终坚持以党建为统领，持续强化法治建设，着力提升依法行政水平，较好地完成了各项目标任务。现将我局的法治工作情况报告如下:

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）学习贯彻习近平法治思想。将“习近平法治思想”作为规范税收执法，推进依法治税的根本遵循。集中学法与自主学习相结合，局务会常态学法与不定期开展法制讲座相结合，2020年四季度组织学习《深入学习宣传习近平法治思想 大力弘扬宪法精神》，进一步提升了税务干部的法治思维和法治理念。

（二）深化全面从严治党。将加强党风廉政建设作为县局党委和各党支部的政治责任，不断强化主动履责的担当意识，通过签订《全面从严治党责任书》、运用省纪委“两个责任”考核平台、开展党风廉政建设考评等举措，实现工作有提醒、履责留痕迹，倒逼“两个责任”落实。

（三）常态化开展政治监督。加强对党章党规、应对新冠肺炎疫情、落实减税降费政策、支持企业复工复产和落实“六稳”“六保”任务情况的监督检查。试行“家访”机制，开展六项专项整治活动，用好监督执纪“四种形态”尤其是第一种形态，抓早抓小、防微杜渐，以实际行动彰显“两个维护”。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织收入。坚持“依法组织收入”原则不动摇，坚持问题导向和底线思维。紧盯收入质量，跟踪重大项目，强化风险监控，坚持协同共治，不断完善收入质量监控预警机制，提升组织收入工作前瞻性和有序性，保持各项收入“量稳质优”。全年组织各项税费57.7亿元，为地方高质量发展提供了有力的财力支撑。

（二）优化营商环境。深化行政审批制度改革，发布《办税事项“全程网上办”清单》和《办税事项“最多跑一次”清单》。推广“新办企业综合申请套餐”，注销登记放宽“容缺办理”，发票领用开创“不见面模式”。精简办税资料和流程，简并申报缴税次数，公开涉税事项办理时限，压缩办理时间。落实政务服务“一网通办”要求，加强政务服务数据共享，推广应用电子证照。引导和规范行业协会商会提供涉税服务。

（三）落实减税降费政策。围绕党中央、国务院统筹推进疫情防控和经济社会发展重大决策部署，以坚定的政治立场落实各项税费优惠政策，将总局“四力”措施具化在行动上，助力企业复工复产。开展了疫情期间征集意见工作，对省、市局下发的减税降费疑点数据进行了核查，及时响应企业诉求解决政策落实中的具体问题。全年累计减免各项税费6亿元，确保了减税降费政策全面、及时惠及市场主体，为全县经济社会高质量发展注入了更强动力。

三、  提高税收制度建设质量

（一）加强规范性文件管理。严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，贯彻落实总局、省局、市局关于加强税务规范性文件管理的工作要求。2020年我局未制定税务规范性文件。

（二）优化纳税服务规定。在落实《税收征管操作规范》和《全国税务机关纳税服务规范》基础上，持续修订完善纳税人办税指南，编制并向社会公开政务服务事项标准化工作流程。

（三）落实责任追究制度。对超限量核定增值税发票等执法过错，按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，对1名人员给予了通报批评，对3名人员给予了批评教育的责任追究。

四、推进依法科学民主决策

（一）开展重大行政决策合法性审查。贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《江苏省重大行政决策程序实施办法》，严格执行党委议事和决策机制，坚持民主集中制。

（二）建立健全法律顾问制度。确定1名专业律师作为我局法律顾问，对重大决策事项、行政复议和行政诉讼等事项提供相关专业化服务。组建县局法律顾问公职律师团队开展法律工作。

（三）加强税收政策确定性管理。在严格执行政策口径与支持企业发展上找准落脚点，能通过集体研究明确税收政策的立即明确执行口径或处理意见，不能明确的书面向上级部门请示明确。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）全面推行“三项制度”。县局成立了“三项制度”工作领导小组，召开了全面落实“三项制度”工作推进会，印制了县局《全面推行行政执法“三项制度”资料汇编》，购买了10台执法记录仪。27项行政执法公示事项全部公示，12次使用执法记录仪对增值税最高开票限额实地核查进行执法全过程记录，成立法制审核队伍确保重大执法决定依法合规。

（二）科学制定权责清单。进一步做好与省局税收征管职责清单衔接工作，全面梳理权责事项，明确县局、分局两级税务机关权责清单，列明了事项设定依据、履责方式、追责情形，并对每一事项编制了对应的《权责事项信息表》和《税务行政职权运行流程图》。规范了执法岗位和执法人员管理，确保执法资格合法有效。

（三）提升风险管理质效。制定完善《税收风险管理与纳税服务事项衔接办法》《机关税收风险管理工作规范》《全面深化税收大数据应用的工作方案》等7项制度。抽调58人组建“税收风险分析”“税收风险专项应对”“税收风险专业支持”“涉税数据管理”和“风险应对质量复审”5个风险管理专业团队，科学统筹任务，有效组织培训，扎实推动递进式风险应对改革，保障了风险应对质效提升。

六、强化权力制约和监督

（一）开展中办国办督查。落实中办国办督查要求，3月份开展了疫情防控税费优惠政策和“便民办税春风行动”落实情况自查工作， 4月份开展了支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实情况“回头看”工作，取得了实际成效。

（二）开展上级疑点核查。开展了国务院大督查、总局内部重点风险指标、总局税收管理疑点、总局增值税内部快反、省市局推送数据、省局小金库自查、省局财务疑点和外部审计数据等各类督察，核查数据3千余条，核查整改面达100%。

（三）开展现金征缴整治。县局于11月27日至今，开展了总局特派办“现金税费征缴专项整治”工作。全系统70多名干部职工，发扬吃苦奉献精神，全天候对2016年以来近万份票证发票进行逐条核查，圆满完成了专项任务。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）完善权利救济。充分实施行政相对人特别是民营企业法律救济制度，对纳税人反馈的税收执法问题，提出的行政复议、行政诉讼及时应对处理。2020年度未发生行政复议和行政诉讼案件。

（二）重视检察建议。充分认识行政公益诉讼的重要性和紧迫性，注重对检察建议的调查核实和整改反馈。2020年共收到2份检察建议书，1份已完成调查并按时回复，1份按照规定流程开展工作。

八、全面推进政务公开

坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循合法、公正、及时、便民原则，对涉及公共利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，组织主动公开发布。按照“先审查、后公开”要求，政府信息主动公开由政府信息制作或获取部门组织内容审核和保密审查，“公开办”负责形式审查、对外发布。全面推进政务公开工作，保障纳税人的知情权和监督权。

九、增强全社会税收法治观念

（一）开展主题宣传。2020年，以“减税费优服务，助复产促发展”作为宣传主题，通过落实税费优惠政策、助力企业复工复产、优化税收营商环境等系列税收宣传，促进全社会主动了解税收，接受税法教育，增强纳税意识。

（二）打造法宣品牌。分期协办“法治荷乡”网络直播专栏， 2020年4月以《落实税费减免红利 助力企业复工复产》为主题，讲解了疫情期间各项税费优惠政策，对纳税人关注的热点问题做了详细阐明，网络观看人数达3.68万人。

（三）推动全民普法。编印《疫情防控期间办税服务一本通》和《新冠肺炎疫情防控税收优惠政策指引》等宣传材料，累计发送政策提醒等短信42万余条，辅导纳税人5000余户次，发放宣传材料20000余份。

十、加强税收法治工作队伍建设

（一）党员干部全员学法。开展春节后、赴外院校的全员脱产培训，系统学习《行政复议法》等法律法规。成立由“三师”和岗位能手组成的“荷税工匠班”，以师徒结对的形式打造“青蓝工程”。积极参加全县公职人员普法教育培训。实现了“全年、全员、全方位”的学习培训新模式。

（二）检验效果考试普法。开展“荷税学吧”“周一夜校”“岗位大练兵、业务大比武”等系列活动，鼓励干部参加研究生、注册税务师、会计师、律师和各类职称学习考试，培养法治专家团队。积极参与全县“民法典”“百万党员学法用法考试”等各类法律竞赛，参加和获奖人数均位居全县前列。

（三）模拟法庭提升用法。积极参加模拟法庭实训活动，我局由四名税务干部组成第六场“被告”，围绕“《已证实虚开通知书》是否具有可诉性”这个争议焦点，通过宣读答辩状、举证、第一轮辩论、第二轮辩论，充分阐明了“不具可诉性”、“符合行政法程序正当原则”的论点。

十一、健全依法行政领导体制机制

（一）健全依法行政工作机制。制定了依法行政年度工作要点，明确了依法行政工作目标和任务分解。局主要负责同志履行推进税收法治建设第一责任人职责，局全面依法行政工作领导小组充分发挥在推进法治税务建设中的总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实作用。

（二）领导干部带头学法述法。制定《党委中心组学法计划》，集中学习《中华人民共和国宪法》等法律法规，按季在局务会开展涉税法律知识学习。邀请总局学院、省委党校教授讲解法律专题报告。年底结合领导班子和领导干部年度考核，形成“述职述廉述法”报告，接受党员干部的监督评议。

2020年，我局在推进法治政府建设工作上做了大量富有成效的工作，但也存在一些问题和不足：一是法治宣传活动还需进一步深入基层；二是案卷质量有待提高；三是少数执法人员的业务水平需要加强。2021年我局将提升政治站位增强法治观念，持续严格规范公正文明执法，适应形势发展强化税务责任，规范执法督察提升征管质效，不断增强税务干部的法治思维，提升税收执法水平和能力，为宝应税收法治环境作出应有的贡献。