2019年南京市雨花台区税务局在上级税务机关及地方党委政府的正确领导下，深入贯彻党的十九大精神，全面落实税务系统依法行政、依法治税工作部署，夯实法治基础，规范执法行为，防范执法风险,全力推进依法行政建设。现将有关情况报告如下：

一、法治工作的主要做法和成效

（一）依法全面履行税收工作职能

1、依法组织税收收入。在经济下行压力进一步加大、减税降费进一步深入推进的形势下，坚持组织收入原则，全力保障组织收入应收尽收，全年组织收入140.6亿元。

2、全面落实税收优惠政策。严格落实各项税收优惠政策，特别是今年以来国家陆续出台了小微企业普惠性税收减免政策、深化增值税改革有关政策、降低社会保险费率、个人所得税专项附加扣除等减税降费政策措施，全力以赴确保政策在全区落地落实，有力促进了地方经济的发展，惠及广大纳税人。

3、持续优化营商环境。全面落实《南京市优化营商环境100条》，开展便民办税春风行动和走民企送政策送服务活动，做到“件件有答复，事事有回音”。优化纳税服务，推出新办企业线上电子税务局套餐服务，提升税收咨询服务。

（二）提高税收制度建设质量

1、加强税收规范性文件管理。严格执行《税收规范性文件制定办法》，开展机构合并后的内部文件清理工作，全面对税收规范性文件进行清理，失效废止文件24件。

2、加强政策统一管理和执行力度，保证政策执行统一。积极运用政策反馈机制，做好政策反馈工作，定期做好向上级机关的政策反馈报送工作。

（三）依法推进科学民主决策

1、严格重大决策运行程序。强化党的政治建设，完善加强党对税收工作全面领导的制度，党的领导更加坚强有力。规范重大决策事项范围，完善重大决策程序，局党委会、局务会或局长办公会议集体讨论决定 “三重一大”事项。

2、开展自查检视整改工作。在主题教育中，对照初心使命常态化检视问题并狠抓落实改进，努力营造重大决策程序风清气正的良好政治生态。

（四）规范税收执法行为

1、持续推进税收管理和执法全流程规范化、法治化、信息化。严格落实总局各项税收业务和内部管理规范的基础上，结合机构改革特点，进一步明晰各税源科（所）执法权限，确保税收执法主体正当。完善税收执法程序，重点关注机构合并后的涉税事项处置流程，对原国税、地税机关不一致的事项流程予以统一。严格执行税务行政处罚裁量基准的规定，进一步规范对税收违法行为处理，提高纳税人遵从度。

2、全面推行三项制度试点实施工作。认真贯彻总局、省、市局关于推行三项制度试点工作的重要决策部署，根据上级要求序时推进“三项制度”建设工作。为配合“三项制度”相关工作推进，拟建设约谈室和配备执法记录仪，并制定相关使用、管理配套制度。

（五）行政执法监督情况

一是自觉开展和强化党内监督。深入运用监督执纪“四种形态”，强化党员干部“八小时以外”监督管理。二是突出重点开展内控建设工作。根据市局统一部署，严格按照内控平台合并版岗位配置建议，合理配置内控监督平台工作岗位；组织开展区局层面及重要职能科室的内控评估工作等。三是强化外部监督，采取“走出去，请进来”，接受社会各界和纳税人的监督。充分发挥特邀监督员作用，对税务干部的税收执法情况、纳税服务情况进行检查；召开企业代表座谈会，对企业和纳税人的来信、来访和电话举报实行“举报必查、查实必纠”。积极配合人大、政协的执法监督检查工作，认真听取人大代表、政协委员的意见建议。四是接受上级监督，配合上级做好座谈、调研、问卷调查、问题反馈、现场检查等工作，进一步规范税收执法行为，提升工作质效。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

1、加强行政复议和行政应诉管理。落实负责人出庭应诉制度、审判应诉联络工作机制，加强涉税案件应对队伍专业化建设。全年办理行政诉讼案件1件。

2、规范纳税服务投诉管理。制定下发《纳税服务投诉管理办法实施意见》，及时接受、转办、受理、调查和处理纳税服务投诉事项，缩短办理时限，确保纳税服务投诉按期办结。

（七）全面推进政务公开

夯实政务公开工作基础。加强政务公开工作统一组织管理，强化会商会办，保证办理程序规范、答复合法合规。组织开展政务公开专题培训。积极做好主动公开和依申请公开工作。对需要主动公开的事项依法、及时、准确、无遗漏地向社会公开。规范依申请公开办理程序，加强申请要件及内容审核把关。推广政务公开成果应用。通过图像、影音、交流活动等形式，开展减税降费相关政策举措的公开、宣传及解读，探索拓宽公开试点成果应用场景，提升政务服务质效。

（八）增强税收法治观念

1、认真开展普法工作，提升全社会税收法治理念。利用税收宣传月，开展以案说法、税法进进企业、进园区等系列税法宣传活动；开展宪法宣传日活动，参加第二届“百万党员学宪法学党章考法”活动；大力做好经营及办税场所的税法和税收政策宣传工作，在办税服务厅设立政务公开公示栏，利用电子屏幕滚动显示宣传税收法律法规，使普法宣传与日常宣传有机结合起来，进一步提高法制宣传教育的实效性。

2、坚持以纳税人需求为导向，开展全覆盖、分阶段、有重点的税法宣传辅导，做到“点对点、面对面、手把手”。组建专业辅导团队，根据行业、规模和适用不同政策措施的纳税人特点，推行精细化、个性化辅导，力求纳税人有知有感。

（九）加强税收法治工作队伍建设

大力开展税收法制培训，加强税法及通用法律法规的学习培训。强化一般干部系列学法，先后组织行政执法业务全员培训、开展案例教学，提升干部岗位法治意识。推进法律顾问团队建设，推荐业务骨干参加系统法律顾问选拔，组织相关人员参加司法资格考试，提升和拓展区局各项工作的法律支撑力。

（十）健全依法行政领导体制

加强依法行政工作领导小组建设，按照要求建立依法行政工作领导小组并制定议事规则，建立和落实领导小组例会制度，定期召开会议，研究部署依法治税工作，统筹推进法治税务建设重点任务，审议各阶段税收法治工作开展情况，协调解决工作中存在的问题。

二、下一步推进法治工作的打算

一是全面推行行政执法“三项制度”。根据上级统一部署，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，以聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面规范和提升税收执法工作。

二是持续完善执法规范。根据省局、市局最新征管业务工作要求，进一步明确操作标准，优化流程模式，促进执法行为更加规范。

三是进一步加强综合监督。持续深化内控机制建设，不断强化外部监督，督促税务干部严格执行法律法规及税收政策，不断提高依法行政能力。

附件：国家税务总局南京市雨花台区税务局2019年行政执法统计表.xlsx