2019年度，吴中区税务局在吴中区委、区政府和市税务局的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央全面依法治国委员会决策部署和《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，紧紧围绕吴中经济社会发展大局，毫不动摇地坚持依法组织收入原则，牢固树立法治观念和法治思维，依法行政意识不断增强、税收管理方式不断优化、税收执法行为更加规范、税收法治环境明显改善。现将2019年度开展法治政府建设情况报告如下：

一、坚持和加强党对税收法治建设的全面领导

（一）充分履行法治建设第一责任人职责

吴中区税务局高度重视法治税务建设，贯彻落实中央和省关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定，以党委“车头”把方向、支部“车厢”齐发力、党员“乘务”善作为、纳税人“乘客”更满意、吴中税务“动车组”再加速的党建思路，着力夯实基层党建基础，党政主要负责人自觉担负起推进法治税务建设的重大责任，带动形成从主要负责人到其他领导干部直至全体税务机关工作人员人人有责、人人负责的税收法治建设格局，提升了党建工作水平，开创了党建工作新局面，把法治税务建设不断向纵深推进。

（二）压实责任，发挥党建工作指引作用

以主题教育为契机，及时传达学习党中央和上级部门重要会议精神；抓实全体党员干部学习教育，扎实提升“三会一课”、主题党日、组织生活会质量；开展“奋进新时代改革再出发”大讨论活动，进一步提振精气神，凝聚正能量。以压实责任为抓手，党建工作实效更高。在《吴中区税务系统2019年全面从严治党工作要点》及《责任清单》的指导下，厘清了各层级、各单位抓好党建的职责任务，打通了全面覆盖、环环相扣的责任链条，班子抓方向、谋大事、强班子、带队伍的能力不断提高。

二、组织收入量质稳增，持续发挥税收职能作用

（一）严格落实依法组织税费收入原则

持续发挥税收职能工作，不折不扣把该减的减到位，依法依规把该收的征收好。在增值税管理方面，联合吴中经开区局向上级部门书面报告试点意向，推动我区综保区获批增值税一般纳税人试点资格，为吸引更多外贸企业落户吴中提供了强大的税收政策支持；在国际税收方面，充分考虑外资企业在中国市场的购买力、市场潜力、客户量及客户效应等营销性无形资产价值，合理估计股权转让关联交易价格。完成2018年度企业所得税汇算清缴工作，实现汇算清缴面100%，研发费用加计扣除、高新技术企业减免、小型微利优惠等政策逐一兑现。推动社保费征管职责平稳划转，稳步做好机关事业单位养老保险和年金、城乡居民医疗保险和养老保险费征管职责划转工作，与区人社局定期召开部门联席会议，及时掌握工作进展，从机制上保证划转顺利推进。

（二）落实政策，推动减税降费扎实落地

吴中区区局始终把确保减税降费政策措施落地生根作为重大政治任务，坚决打赢打好减税降费这场攻坚战，促进我区经济高质量发展。加强减税降费政策宣传，将“大水漫灌”与“精准滴灌”相结合，充分发挥区工商联、越溪小学、苏州乡村振兴学堂等单位组织的协同力量，创建“吴中税务青年讲师团”，强化“微”端公众号辐射效应，优化“视”端动漫宣传产品，探索“网”端直播互动渠道，先后在中新网、《中国青年报》《新华日报》等多家中央、省级、市级媒体上发布宣传报道38篇，多维度、多形式、多渠道普及了减税降费相关政策，展现了税务干部新形象。

（三）加强宣传，深入推进“放管服”

深入推进“放管服”改革，推广办税新方式，打造纳税服务新体系，营造良好的税收营商环境，提升纳税人的满意度。一是沟通渠道更畅通；在办税厅设置减税降费、个税新政专窗，完善导税制度，全年累计接待纳税人现场咨询7000人次；发挥特服号专业化咨询优势，为纳税人提供点对点个性化精准辅导，特服号每月平均接通率达90%。二是办税流程更优化。设立注销业务专窗，推出税务注销业务“即办”服务和“承诺制”容缺办理，企业注销平均办理时间缩短至3.1天，个体注销平均办理时间缩短至2.5天。三是办税环境便利。落实省政府“3550”改革精神，积极拓展“互联网+税务”新内涵，积极探索智能化审批运用，新办套餐的智能审核达82%，单户审批时间压缩至10分钟以内，发票调版增量的智能审核达48%以上，减少纳税人20万户次的往返。今年区局还启用了自助设备微信扫码功能，进一步拓宽了纳税人缴费通道。

三、全面推进法治建设，规范税收执法行为

（一）坚持全面依法行政领导小组常态化运行

制发《关于加强依法行政工作领导体制机制建设的通知》及《国家税务总局苏州市吴中区税务局全面依法行政领导小组议事规则》，为全面依法行政工作提供强有力的机制体制保障。坚持全面依法行政领导小组会议常态化运转，按季召开领导小组会议，统筹解决区局依法治税相关问题。同时开展会前学法，营造法制氛围。

（二）深化内控制度建设

吴中区税务局将督察内审工作贯彻于执法全过程，通过年度执法大督察、日常督察与专项督察相结合，充分利用好“内部监督控制平台”这一内控“利器”，对税收执法进行了全面的检查与监督，提升了税收执法的规范度。认真做好执法督察工作，一是全面完成2019年执法督察疑点数据核查，吴中区共涉及14个指标377条数据，对有问题数据已全部整改到位。二是根据省局、市局的统一安排，开展增值税发票管理风险排查专项工作，依托平台，规范日常执法行为。在规定的操作时限内做好日常的过错预警、过错陈述申辩、执法责任追究等工作流程，完成上级下发的疑点核查和督审项目核查工作，提高平台运行效率。规范执法行为，贯彻落实联席会议制度，及时解决基层业务难题,统一规范操作程序，保障区局业务工作顺利开展。

（三）强化税收秩序管理

把打击虚开、骗税、重大偷税等违法犯罪行为作为税收秩序管理工作的重中之重。在查处虚开、骗税、重大偷税等违法犯罪行为案件时加强与公安、区局风险应对等部门之间的合作，争取公安部门支持，提前介入案件侦查，努力做到快、狠、准，遏制虚开、骗税等重大涉税违法行为，有效维护税收经济秩序。通过“三步走”开展风险快速防控工作，突出“二次分析”，首创“数据搜索”工作法得到了市局肯定，并在全市推广应用。算清“发票自开、发票代开、涉票制度执行、进项抵扣、涉票管理风险”五本账，进一步加大防虚打骗力度，联合公安经侦部门开展了两期打骗打虚专项整治会。数据治税逐步完善。开发“发票运行全流程监控”大数据产品，从区局和分局两个层面分析判断管票形势；主动提出数据需求，设计风险扫描模板，强化风险任务统筹，加大风险提醒力度；成立税收大数据和风险管理工作领导小组，履行涉税信息安全管理职责，数据安全性充分保障防虚打骗成效显著。同时，持续规范税收秩序，组织开展管户对照、数据清理、双轨测试等工作，落实电子税务局和办税服务厅联动应急、技术咨询保障联动、专业业务综合支持等运行保障措施，于4月1日顺利上线金三并库系统。梳理制定了区局加强个体委托代征和个体税收管理工作的若干意见，厘清相关股室、主管分局、委托代征单位各自的管理职责。制定《关于个人身份信息被冒用问题的处理意见》，集中业务骨干处理金三系统举报工作流。

四、加强法治宣传，促进依法治税

（一）开展法律宣传活动，树立法治理念

积极组织干部参加吴中区“12·4”国家宪法日暨“与法同行绿色生活”徒步活动；发动全体干部参加“吴中普法”微信公众号开展的线上法治知识竞赛和全省第二届百万党员学宪法学党章考法活动；和越溪实验小学联合举办税法宣传进校园活动；组织“税耀吴中”志愿服务队30余名走进南区社区开展便民服务活动；和区汽车行业商会联合开展“纳税人之家”活动等。通过开展一系列活动，树立“尊崇宪法，学习宪法，遵守宪法，维护宪法，运用宪法”理念，共同倡议崇尚宪法，自觉维护宪法权威，为法治吴中建设添砖加瓦，贡献自己的力量。

(二)提升干部队伍法治能力，加强学法用法培训

结合公务员培训计划，将法律知识学习和更新列入年度学习计划，重点加强涉税法律知识的学习，并参加上级局组织的行政强制法、行政处罚法、行政复议法等内容的专题学习，并要求下载相关法律视频讲座，保证每个干部每年网上积极学习法律知识。此外，积极参加各类学法用法考试以及竞赛，进一步提高广大干部的法治水平和执法能力。优化法制人才培养运用，将法治思维和内容融入青年干部培养全过程，鼓励协助干部参加“三师”考试。

国家税务总局苏州市吴中区税务局

2020年3月31日