2018年是深化国税地税征管体制改革的改革之年。1994年国税、地税分设，24年后，国税、地税合并，全市各级税务机构正式挂牌并运行。无论是合并前的国税和地税，还是合并后的新税务局，都始终坚持在市委市政府和省局的领导下，按照国家税务总局2018年5月31日印发的《关于进一步做好政务公开工作的通知》【税总办发（2018）79号】的文件精神和市委市政府关于政务公开的部署要求，着力完善政务公开工作制度，持续加大主动公开力度，不断加强政策解读力度和舆情回应，拓宽公众参与方式，政务公开的质量和效率得到有效提升。现将一年来的工作开展情况总结如下：

一、2018年机构改革前后政务公开工作概述

根据国务院关于机构改革的相关要求，2018年上半年，省级以下原国、地税开始着手合并，7月5日，在国家税务总局和省税务局的统一部署安排下，合并后的盐城市税务局正式挂牌成立。由于合并挂牌前后期间涉及大量的调整工作，10月上旬，盐城市税务局“三定”方案落地到位后，其政务公开工作由原国地税办公室交由新设立的盐城市税务局纳税服务中心（税收宣传中心）承接。根据省税务局的工作部署和相关要求，我局及时对市局外网政府信息公开进行了维护，先后修订发布了政府信息公开规定、政府信息公开指南、主动公开基本目录。先后公开了市税务局及10个辖县（市、区）税务局的机构职能、领导简介、联系方式（政务热线汇总表）。

二、2018年政务公开工作主要做法

一是强化组织领导。2018年上半年，原国地税切实把政务公开工作列入重要议事日程，加强对政务公开工作的组织领导，按照各自的公开内容和要求，本着“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，层层级级抓好落实。2018年年初，各自分别成立了领导小组统一领导、分管局领导挂帅、办公室负责组织落实、专（兼）职人员具体办理、各科（室）协作配合的领导体制和工作机制。与此同时，不定期开展政务公开要点事项跟踪督办，将政务公开工作作为督查必查事项，有效推进年度公开任务的落实。2018年下半年新机构“三定”落实到位后，市税务局更加重视原国税与原地税、机构改革前与改革后的政务公开工作的有机统一和“无缝对接”，确保了政务公开工作的有序开展。市税务局政务公开工作由办公室移交纳税服务中心（税收宣传中心）后，市局税收宣传中心及时作出工作安排，明确2名人员具体负责政务公开和政府信息公开工作。现市税务局政务公开和政府信息公开工作按照上级要求有序开展。

二是健全工作运行机制。市局纳税服务中心（税收宣传中心）正式运行后，我局立即推进政务公开工作的标准化和规范化建设，及时修订完善了政务公开指南、目录、流程等制度；明确了政务公开的职责、程序、方式和时限；明确了有关政务公开文件资料的保密审查的职责、程序和责任追究等。在规范运行方面，首先是加大主动公开力度，认真对照政务公开考核指标要求，严格落实政务公开实施办法，确保应公开尽公开。对工作中形成的具有法定效力和规范格式的文书，明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，切实做到了公开内容覆盖税务权力运行全流程、税收征管和纳税服务全过程、税务机关自身建设全方位。其次是做实依申请公开，按照依申请公开相关规定，进一步明确了依申请公开的操作流程，规范内部处置流程。形成税收宣传中心牵头、业务科(室)具体承办、法规部门政策把关、分管领导审核签发和税收宣传中心统一答复的工作链，依法依规保障申请人权益，有效防范因依申请公开事项办理不及时、答复不准确、答复不全面而带来的诉讼风险。2018年全年未发生因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼。第三是做细政务公开保密审查。市局明确要求相关信息统一对外发布，任何人不得擅自公开，确保不发生失泄密事件，2018年未发生政务公开方面失泄密事件。

三是拓宽政务公开形式内容。首先是做好网上公开，及时更新公开信息，形成以政府信息公开网和市局税务网站为基础，以公告、微信等为补充的政府信息公开体系。2018年，通过市政府信息公开网和市局网站主动公开政府信息1000多条。其次是突出“放管服”公开。贯彻落实“放管服”改革要求，进一步简化办税流程、精简办税资料，整理“当场办结”涉税清单，以网站、实体办税服务厅、12366热线、微信公众号、新闻媒体、手机APP和市政府政务服务平台等为依托，及时发布税收、税率以及办税流程等各类涉税信息，着力提高纳税人满意度、遵从度和获得感。第三是传统媒体与新媒体相结合。通过与《盐阜大众报》等媒体签订协议，及时将应公开的公告内容进行刊登。积极参加政风行风热线访谈，解答热点难点问题，与纳税人开展互动交流。通过与媒体合作，在新闻宣传、媒介维护、舆论引导等方面开展有效合作。加强市局微信公众号平台建设，通过此平台发布各类政务公开信息402条。第四是公开的内容突出发布税收优惠政策、便民办税服务、营改增、国地税征管体制改革、放管服等内容，加强人事、招标、采购类信息公开力度，着力做好舆情回复工作。严格按照要求行政许可、审批、处罚等公开税务行政执法信息，保证内容真实、完整。公布权力责任清单，接受公众监督，推进行政权力公开规范运行。

四是强化监督确保工作落实。将政务公开工作与党风廉政建设、作风建设和效能建设相结合，严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，又防止不该公开的乱公开。采取多种形式，强化监督检查工作，实行定期检查与不定期检查相结合，充分发挥政务公开监督作用，鼓励税务干部、纳税人积极参与监督，积极反映公开过程中存在的问题，使政务公开工作更加扎实、有序开展。

三、各项主动公开工作情况

一是深入推进政务公开。首先是实时更新网站（页）信息，内容涉及税收政策法规、办税程序、服务标准、社会公众关注的涉税热点问题以及税务系统重要会议、重点工作、重要人事任免以及领导活动等方面的内容。定期向市档案局文档数据中心报送主动公开信息，方便纳税人查询政府信息公开涉税内容。其次是通过办税大厅电子公告板实时发布最新涉税资讯，开展政策解读。定期编制涉税信息月报，公告涉税通知、最新政策、纳税指南和12366热点问题等内容。第三是通过定期联合举办“政风行风热线”、“市政府门户网站在线访谈”等活动，发布政策解读。第四是充分利用微信公众号平台做好政府信息公开。第五是通过12366纳税服务热线解疑答惑。2018年我局12366纳税服务热线系统人工坐席共受理涉税问题咨询101418次，自动语音共受理涉税问题咨询41876次，网上受理涉税问题咨询3264次。发送各类涉税事项提醒短信3434530条。

二是公布税收行政权力清单。完善行政权力清单管理，按照市政务服务办的要求，对全市税务机关“不见面”服务事项清单进行了全面梳理，并对权力名称、权力类型、实施主体、法律依据、法定期限、收费标准和依据进行了界定和明确，对所有权力进行了编码，录入权力阳光平台，实现行政权力网上公开透明运行。　

国家税务总局盐城市税务局

2019年1月10日