6月15日上午，在升国旗、唱国歌仪式后，国家税务总局江苏省税务局挂牌成立，原江苏省国家税务局、江苏省地方税务局正式合并。江苏省委常委、常务副省长樊金龙，国家税务总局总审计师刘丽坚出席挂牌仪式。

江苏省委常委、常务副省长樊金龙指出,合并省级和省级以下国税地税机构，将为高质量推进新时代税收现代化提供有力制度保证。希望江苏税务系统以此为契机，展现新形象新作为，逐步构建起优化高效统一的税收征管体系，提供更加优质高效便利的服务，让江苏百姓和市场主体有更多改革的获得感，为推动江苏高质量发展走在全国前列作出新的更大贡献！

国家税务总局总审计师刘丽坚对国家税务总局江苏省税务局顺利挂牌表示热烈祝贺，希望江苏税务部门以挂牌为新的起点，贯彻落实好党中央、国务院重大决策部署，同心同德、齐心聚力，扎实平稳做好后续各项工作，并以此为契机，更好地服务纳税人和缴费人，更好地服务国家和地方经济发展，充分展现新税务机构的新作为、新风采。

国家税务总局江苏省税务局有关负责人介绍，国地税合并后，纳税人在综合性办税服务厅、网上办税系统可统一办理所有税收业务，实现了“一厅通办”、“一网办理”，12366税收政策实现了“一键咨询”，统一了执法尺度和税收政策口径。

截至目前，全省已有241个办税服务厅实现“一厅通办”，12366纳税服务热线及特服号全面启用新的语音导航，已受理各类税收业务咨询近百万。与此同时，原江苏省国、地税电子税务局整合成“江苏省网上税务局”，纳税人可通过统一渠道和界面进行登录，并实现关联业务的一次性办理。

“税务部门纳税服务质量会上一个新台阶！”奇瑞捷豹路虎汽车销售有限公司财务负责人何培芳对国地税合并后充满期待。她表示，作为汽车制造产业龙头企业，税务业务量很大，以往国地税业务分开专人办理，增加了企业时间成本和人力成本，此外，一些税收业务咨询各自独立，企业不好整体消化吸收。国地税机构合并后，企业时间成本和人力成本都会大大降低，税收政策对外口径统一、沟通渠道进一步整合优化，大大加强了我们对于税收的整体把握，这些都是对企业实实在在的便利。

国家税务总局江苏省税务局组建后，市、县新税务机构也将逐步分级挂牌。原国税、地税机构职责和工作由继续行使其职权的新税务机构承继。税务部门将全力以赴、扎扎实实地做好组织收入、落实减税政策、优化纳税服务等各项工作，用新机构新作为新形象展现税收改革成效，促进纳税人获得感和社会满意度的提升，服务江苏高质量发展。

现代快报讯（通讯员 苏穗 记者 徐红艳）6 月 15 日，国家税务总局江苏省税务局挂牌，原江苏省国家税务局、江苏省地方税务局正式合并。标志着省以下国税地税征管体制改革正式拉开大幕。那么，国地税合并有什么好处？能给纳税人带来什么便利？近日，江苏几所高校专家畅谈了对国地税合并的看法。

东南大学经济管理学院教授戚啸艳：

改革是大势所趋

" 今年的政府工作报告提及‘税收’ 31 次，这其中，不论是税制改革还是各项减税举措都要求有一个更为规范、高效、统一的征管体系来保障。加之营改增后地方主体税种缺失等矛盾，新一轮的国税地税征管体制改革是大势所趋。" 东南大学经济管理学院会计系教授戚啸艳表示，" 国地税 24 年后再牵手，对于征纳双方而言均是减负。"

对于税务部门而言，此前虽然强调合作，以避免重复检查、多头执法，但国税地税毕竟分属两家，难免因时间或是事项不同，分别开展执法检查。而如今，我们可以通过合理机构设置，整合征管资源、统一执法标准、完善执法程序、严格执法责任、完善办税流程、规范税务行政、共享社会信息，不断实现征管职能与流程的转化与优化。

戚啸艳还表示，6 月 15 日全国范围省级税务局挂牌，只是第一步，从 " 物理反应 " 到 " 化学反应 "，国地税征管体制改革仍任重道远，我们都共同期待税务系统的改革尖兵们能够夺取这攻坚战的胜利。

南京财经大学副教授、财税学院副院长管永昊：

税费征收更加规范

" 国税地税合并将进一步降低税务机关的税收征管成本和纳税人的税收遵从成本，实现税务机关和纳税人的双减负，进而提高税收征管效率。" 南京财经大学副教授、财税学院副院长管永昊说。他表示，省级和省级以下国税地税机构合并将实现征管系统的完全整合，全面梳理纳税人信息，堵住税收漏洞，进一步减少税源的流失。

在他看来，国地税执法主体的合二为一，从根本上解决了多头检查的问题，最大限度减少对纳税人的打扰。此前国税、地税执法标准存在的差异，将被彻底消除，实现税收执法尺度的全面统一；同时，企业所得税等政策理解不一的问题也将得到解决，进一步实现社会经济的公平竞争。合并之后，由于实行以国家税务总局为主的双重领导管理体制，管理链条变短，税费征收更加规范。

管永昊还建议，国地税合并过程中也需要注意一些问题，比如合并之后必然会导致人员的冗余，需要根据实际情况对人员进行重新编排；合并之后需要对中央和地方事权和财权进行改革、对地方税体系改革，以防止地方过度依赖于非税收收入等。

江苏师范大学财务管理系教授张英明：

纳税人是最大获益者

江苏师范大学财务管理系教授张英明认为，税务机构改革尤其是国地税合并正逢其时，改革条件已经成熟，表现在三个方面。一是改革呼声十分强烈，纳税人对于一站办税、便捷办税的要求已成共识，而机构合并是最根本也是最直接的解决方案，将大幅优化税收营商环境；二是税制改革基本到位，营改增后建立统一税制的障碍已经排除，国地税分立只会增加征管成本；三是技术条件已经成熟，随着金税三期上线，国地税实现了系统统一和数据共享，制约中央和地方财政收入分配的技术问题已经解决。

他认为，此次改革，纳税人无疑是最大获益者。合并后，所有税收业务实现 " 一键咨询、一厅通办 "，大幅降低了企业交易性成本，从根本上解决过去纳税人 " 两头跑 "" 两头查 " 的问题，企业将有更多的时间和精力投入到生产经营中去，提高企业的管理水平和经济效益。

与此同时，国地税合并最大的利好就是 " 一体化 "，包括一体化的机构设置、纳税服务、税收执法和信息建设等等。这不仅有利于降低税务机关的税收征管成本，提高税收征管效率，更有助于降低纳税人的纳税成本，提高纳税服务质量，增强纳税人的满意度和获得感。国税地税机构合并，还将进一步规范税收管理裁量权，有利于维护全国统一税制的公平性，减少地方政府对企业投资行为的直接干预，推动政府治理模式更好地适应经济高质量发展要求，真正让市场在资源配置中起到决定性作用。